宿州市国企改革三年行动亮点突出

2022年是国企改革三年行动的收官之年，我市国资国企系统锚定目标、攻坚克难，全面发力、重点突破。市属企业中国特色现代企业制度加快完善，市场化经营机制改革纵深推进，各项改革任务已基本完成，我市国企改革三年行动任务总体完成率达100%。

中国特色现代企业制度持续完善，公司治理结构更加科学有效。

我市深入推进加强党的领导与完善公司治理相统一，所有单独设立党组织的市属企业及重要子企业全部完成“前置事项清单”制定。推动董事会配齐建强和有效运行，应建董事会的34家企业（含各级重要子企业）全部设立董事会并落实董事会职权，实现外部董事占多数。出台《宿州市市属企业外部董事选聘和管理暂行办法》、《宿州市市属企业董事会工作规则（试行）》等文件，建立外部董事制度，完成外部董事人才库设立，向13名外部董事（5名专职外部董事、8名兼职外部董事）颁发聘书，并派驻到市属企业。全面推行董事会向经理层授权的管理制度，已建董事会的34家企业全部制定董事会向经理层授权的管理制度，有效保障经理层行权履职。

国有经济布局优化和结构调整积极推进，国有资本配置和运营效率有效提升。

紧紧围绕打造“一城两区三基地”战略部署，大力推进市属企业“十四五”发展规划，推动国有企业成为创新驱动发展的先行者、产业体系建设的引领者、改善民生和公共服务的保障者。严格落实《宿州市政府投资引导基金管理办法》等文件规定，充分发挥城市更新、新兴产业投资、乡村振兴和信息化产业等4支政府投资引导基金及系列子基金作用。同时加强对政府投资引导基金监管，坚持专家评审长效机制，提升基金专业化运营水平，强化基金投后风险管理。出台《关于开展市属企业新一轮战略性重组和专业化整合的实施方案》，按照“整体规划、分步实施、先易后难、梯次推进”工作思路，分批次分阶段稳步推进实施。目前首批次10家市属企业及相关子企业已基本完成重组整合，市大数据公司、三洲水利公司等近期已完成出资人变更、组织人事关系等划转；第二批次10余家市属企业正在按要求有序推进。

以管资本为主的国有资产监管体制加快形成，国资监管专业优势充分发挥。

我市加快市属企业监管“放管服”步伐。全面强化专业化、体系化、法治化监管，加快实现从管企业向管资本转变，健全完善“市国资委—集团公司—下属企业”三个层次的监管体系。建成用好国资国企在线监管系统，加强对企业财务、投资、产权等重点业务板块的实时动态监测，以信息化助力国资监管。严格落实《宿州市国资委授权放权清单（2021年版）》等规定，结合市属企业的功能定位、发展情况、行业特点等，分类开展19项授权放权事项，进一步减少对其生产经营活动的直接干预，同时建立动态调整机制，采取扩大、调整或收回等措施动态调整优化授权放权事项，确保各项授权放权接得住、行得稳。

市场化经营机制不断健全，企业内在活力进一步激发。

我市按照《市属企业三项制度改革专项行动实施方案》要求，全面推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”人事、劳动、分配“三能”市场化经营机制。对纳入改革清单的市属企业及各级子企业全面实行经理层任期制和契约化管理。全力推进用工市场化，2022年以来市属企业及各级子企业新进员工，除特招的专业技术人才和退役军人外，其余全部实行公开招聘。建立完善优胜劣汰机制，市属企业及各级子企业管理人员总数500余人，2022年采取重新竞聘上岗等方式激发企业活力，已有308个管理岗位开展竞争上岗，占比约60%；实行末等调整、不胜任退出等人员达13人。全面剥离国有企业办社会职能，退休人员社会化管理常态化实施，已完成驻宿央企、省企及市属国有企业退休人员社会化管理5.98万人。

见习记者 李航 记者 刘文晴