市中级人民法院院长黄世斌在市六届人大二次会议上的报告（摘要）

2022年，市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效新进展。一年来，全市法院共受理各类案件101484件，审执结97905件，结案率96.47%；中院共受理各类案件10440件，审执结10002件，结案率95.8%。

一、以服务大局为使命，依法护航高质量发展

全力维护宿州和谐稳定。全市法院共受理各类刑事案件5627件，审结5338件；中院受理1192件，审结1141件。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结严重暴力犯罪案件224件，多发性侵财犯罪案件649件，黄赌毒犯罪案件93件，严重暴力犯罪案件呈下降态势，社会治安保持平稳有序。常态化开展扫黑除恶斗争，持续提升人民群众安全感。砀山县法院被评为全省法院常态化开展扫黑除恶斗争先进集体。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，严惩“以房养老”“投资养老”“保健品抗老”等花样翻新的诈骗犯罪，成功审理了涉案金额899.63万元、集资参与老年人65人的黄某耀等非法吸收公众存款案，切实守住老年人的“钱袋子”。落实受贿行贿一起查，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件41件，推动反腐败斗争深入开展。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法宣告2名公诉案件被告人和3名自诉案件被告人无罪，实现打击犯罪与保障人权相统一。

培育一流法治营商环境。全市法院共受理各类民商事案件61279件，审结59455件；中院受理7474件，审结7120件。加强常态化疫情防控司法应对，针对受疫情影响出现的履约问题，依法准确适用不可抗力等规则，灵活采取活封活扣等强制措施，促使200余处涉案厂房、机器设备继续发挥财产价值和融资功能，精准服务“六稳”工作，落实“六保”任务。聚焦法院牵头的“执行合同”“办理破产”指标，全面推进审判执行提速增效，商事案件平均审理周期42.51天，执行结案平均用时38.08天，同比分别减少8.65天、12.15天。畅通市场主体救治和出清渠道，组建全市破产管理人协会，综合运用破产清算、和解、重整等方式审结破产案件55件，清理债务34亿元，盘活资产12.21亿元，促使10家具有发展前景的企业重获新生。

有效助推法治宿州建设。全市法院共受理各类行政案件1823件，审结1702件；中院受理618件，审结597件。针对“新官不理旧账”等问题，加大行政协议、行政允诺案件司法审查力度，督促行政机关履约践诺。注重司法与行政良性互动，发布行政审判白皮书，组织庭审观摩、培训授课17场次，提出司法建议18条，促进依法行政水平不断提升。与市司法局联合出台《关于提升行政机关负责人出庭应诉效果 推动行政争议实质性化解的实施意见》，行政机关负责人出庭应诉率达100%，“出庭又出声”“出声又出解”成为新常态。中院行政庭被评为全省法院系统先进集体。

二、以权益兑现为目标，保持执行高水平运行

强力出击扩战果。擦亮“江淮风暴”执行攻坚品牌，保持失信惩戒高压态势不放松。聚焦助企纾困，开展为期三个月的“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动，省高院副院长亲赴现场督战，两级法院“一把手”亲自带队执行，妥善执结拖欠企业债务、涉政府性融资担保机构案件3851件，帮助市场主体实现债权4.85亿元，成功执结了涉砀山金利酒店6000平方米客房强制腾退案等一批骨头案。聚力为民解忧，在全市范围内掀起“云都执行”“暑天亮剑”“凛冬猎赖”等26次联合攻势，不断加大涉民生、涉养老诈骗案件执行力度，突出“一次有效执行”，依法发布失信14007人、限制消费15373人、拘传拘留1192人，切实以执行利剑守护民生福祉。

凝聚合力固成果。推动构建综合治理执行难工作大格局，向解决执行难更深层次迈步发力。紧紧依靠党委领导，向市委专题汇报执行工作，市委政法委适时召开攻克执行难领导小组会，研究部署执行难综合治理、源头治理工作。完善执行工作部门协作联动机制，协调市不动产登记中心开通不动产信息查询、查（解）封专线，彻底改变传统“登门临柜”的执行方式；与公安、检察机关共同打击拒执犯罪，对15名恶意逃避执行的失信被执行人移送、追究刑事责任；协助市委组织部等单位，对341名拟选拔任用干部、表彰奖励个人、非公经济人士进行信用评价；协调市发改委，推动271家市县单位通过信用平台联合奖惩系统查询失信信息。

健全机制强效果。深化执行机制改革创新，以优质高效的执行服务满足企业群众更高更迫切的司法需求。中院持续优化执行团队化办案机制，打造“云上执行”模式，加快推进执行110实质运行，切实提高执行效率。

三、以司法为民为宗旨，全力守护高品质生活

多渠道维护民生权益。扎实开展“我为群众办实事示范法院”创建活动，妥善化解事关群众切身利益的矛盾纠纷，审结教育、医疗、住房、社会保障等案件10951件，为困难当事人减缓免诉讼费316.23万元、发放司法救助款330.87万元，保障幼有所育、病有所医、住有所居、弱有所扶。与市人社局召开裁审衔接工作联席会，推动完善劳动争议调裁审一体化处理机制，高效化解劳资纠纷1104件，同比下降11.54%。深化家事审判改革，推行离婚证明、人身保护令、家事调查员等制度，注重发挥村居社区、妇联、学校等基层组织调解作用，50%以上的婚姻家庭案件以调解方式结案，促进情感修复、亲情弥合。守护未成年人健康成长，两级法院实现少年法庭全覆盖，审结涉未成年人案件732件，与未成年犯管教所、社区矫正机构等单位建立联合帮教平台，109名法官获聘法治副校长，常态化开展“法治进校园”活动，筑牢未成年人权益保护司法屏障。

多元化提升解纷实效。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市委政法委、司法局、民政局联合下发《关于加强诉源治理 推进“无讼村（社区）”创建的实施意见》，与市总工会、银保监会、工商联等12家单位建立“总对总”在线调解机制，22个调解组织和145名调解员进驻诉讼服务中心，丰富了群众选择适合渠道解决纠纷的“菜单库”。创新发展新时代枫桥经验，推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，与296个基层治理单位完成对接，切实发挥最基层司法触角作用，促进矛盾源头预防化解。全市法院新收一审民事行政案件51466件，同比下降2.01%；诉前调解案件49549件，调解成功39802件，调解成功率达82.93%。

多层次优化诉讼服务。紧扣“一站、集约、集成、在线、融合”五个关键词，形成诉讼服务大厅、在线诉讼服务平台、自助服务终端、手机移动应用、12368诉讼服务热线“五位一体”的诉讼服务体系，让当事人到一个场所、在一个平台就能一站式办理全部诉讼事项。通过“24小时自助诉讼服务岗亭”+“午间法官”，打造全天候“不打烊”法院，受到人民群众的一致好评。推动诉讼服务向基层延伸，在全市25个人民法庭建成“一窗两室”（即一个诉讼服务窗口、一间诉讼服务室、一间纠纷化解室）诉讼服务站，为群众就近提供诉讼引导、诉前调解、网上立案、材料收转、信息查询等诉讼服务，切实打通为民服务最后一公里。《人民法院报》以“宿州：优化诉讼服务 强化多元解纷”为题进行了专版报道。中院立案庭（诉讼服务中心）被评为安徽省三八红旗集体。

四、以改革创新为动力，精心打造高效能司法

司法改革落地落实。扎实推进审级职能定位改革试点，审判重心合理下移，提级管辖有效激活，对2件疑难复杂新类型一审案件提级审理，实现案件有上有下、良性运转。推动院庭长办案常态化、监管责任实质化，院庭长带头办案62168件、监管“四类案件”803件，均位居全省法院前列，关键少数“头雁效应”愈加凸显。

审判管理精准高效。狠抓结案均衡管理，从案件排期、文书制作、审限管理等方面严格管控，确保在审限内高效率结案。全市法院结案率、中院结案率分别跃升至全省法院第3位和全省中院第3位。推行速裁快审办案新模式，对符合条件的民事二审案件“快立快调快审快结”。

智慧法院提档升级。坚持向科技要动能，完成核心设备更新迭代，上线42套互联网法庭，构建立案、送达、调解、庭审、执行全周期在线诉讼闭环，全市法院网上立案15479件、在线庭审5751件、电子送达944765次，确保疫情防控期间“审判执行不停摆、公平正义不止步”。启用“智能中间库”系统，对纸质卷宗实行全流程数字化集中管理，打破“卷随人走”瓶颈，真正将无纸化网上办案落到实处。

五、以从严治院为保障，着力培育高素质队伍

坚定把牢正确方向。真学真信笃行习近平法治思想，扎实开展“两个确立”主题教育，精心组织学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动，开展两轮全员政治轮训，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

持之以恒正风肃纪。夯实全面从严治党主体责任，自觉接受派驻纪检监察组监督，通过加强警示教育，举办纪法宣讲，组织廉政谈话，通报典型案例，让广大干警受警醒、明底线、知敬畏。

坚持不懈固本强基。聚焦“革命化、正规化、专业化、职业化”目标，线上线下组织各类培训27期，分级分类开展知识测试、办案竞赛、技能竞赛39次，以考促学不断提高干警能力素质。健全审判业务人才培养机制，1名法官获评首批全省审判业务专家，16篇案例、论文、调研成果荣获省级以上荣誉。

正心诚意接受监督。不断强化宪法意识，自觉接受市人大及其常委会监督，配合市人大常委会开展执行长效机制建设专题调研。加强与代表委员的联络互动，邀请视察座谈、旁听庭审、见证执行等1043人次，让代表委员近距离感受司法公正。高度重视意见建议办理，按期办结代表建议、委员提案39件，及时将监督意见转化为公正司法的具体措施。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，严格公正司法，砥砺团结奋斗，蹄疾步稳推动全市法院工作高质量发展，为打造“一城两区三基地”、奋力冲刺全国百强市、全面建设现代化新宿州提供有力司法服务和保障。

一是永葆政治忠诚，以更高站位强化政治建设。全面学习掌握落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在全市法院落地生根。

二是聚焦主责主业，以更强担当服务中心大局。始终牢记“国之大者”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，做到“党委中心工作部署到哪里，法院工作就跟进到哪里”。全心全意为企优环境，依法保护各类市场主体合法权益，营造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。

三是践行人民至上，以更实举措回应群众期待。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“我为群众办实事示范法院”创建活动，着力解决好人民群众急难愁盼问题。积极融入党政主导的诉源治理工作体系，扎实做好“总对总”在线解纷工作，以多元治理促进社会共治。

四是勇于开拓创新，以更大力度激活发展动力。深入推进司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，压实院庭长监管职责，构建与新型审判权力运行相适用的制约监督体系。稳步开展审级职能定位改革，优化司法资源配置，完善法律统一适用机制，进一步提升审判质量、效率和司法公信力。加强智慧法院和互联网司法建设，拓展全流程网上办案，深化在线诉讼规范性，努力实现更高水平的数字正义。

五是从严管党治警，以更优作风锻造过硬队伍。牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，对作风问题常抓不懈，对司法腐败严惩不贷，坚定不移把全面从严治党、从严治院向纵深推进。对标“五个过硬”要求，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，培育造就一支忠诚干净担当的高素质法院铁军。