许广斌作市政协常委会工作报告（摘要）

在12月29日上午开幕的市政协六届二次会议上，许广斌代表政协第六届宿州市委员会常务委员会，向大会作工作报告。他指出，2022年是中共二十大召开之年，也是六届市政协起步之年。市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，持续学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共宿州市委的坚强领导下，聚焦助力全市高质量发展工作主线，扎实推进专门协商机构建设，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为全面建设现代化新宿州贡献了政协智慧和力量。

许广斌从五个方面回顾了六届市政协常务委员会一年来的工作。

一、坚持党建引领，以更高站位把牢履职方向

始终把坚持党的领导作为根本政治原则，强化理论学习，筑牢思想根基，确保政协事业正确发展方向。

坚决落实党的全面领导。认真贯彻省委、市委关于加强领导班子政治建设的若干规定，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为根本政治要求，突出抓好新一届政协班子政治建设，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动、宿州见成效”的要求落到实处。

筑牢共同思想政治基础。认真落实党组会议、主席会议“第一议题”制度，着力构建以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议专题学、常委会议集中学、委员读书群深入学、智慧政协APP线上学等相配套的学习制度体系，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，全年举行各类专题学习86次，促进学思用贯通、知信行合一。中共二十大召开后，把学习宣传贯彻二十大精神作为首要政治任务，制定学习宣传贯彻实施方案，全方位、分层次、多形式抓好学习宣传和贯彻落实。

纵深推进政协党的建设。持续推深做实“一入四建”，新一届市政协425名委员“全员入委”，设立25个委员小组、委员党小组，9个专委会功能性党支部，建立169名党员委员和256名党外委员的结对联系机制，较好实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。

二、坚持协商主业，以更强担当服务发展大局

牢牢把握人民政协作为专门协商机构的性质定位，自觉把政协工作放到全市发展大局中谋划和推进，为党政科学决策贡献智慧力量。

紧扣中心任务深入协商议政。发挥政协全会协商议政重要平台作用，市政协六届一次会议期间，引导委员围绕加快融入长三角一体化发展、“双招双引”、城乡建设等全市经济社会发展重点问题，积极议政建言，提出185条意见建议，相关部门认真吸纳，推动全市重点工作有力开展。聚焦“推进园区创新升级，打造产业集聚平台”主题，召开专题议政性常委会议，委员们围绕抓好重点项目招引、加快低效企业整治、推动亩均效益提升等方面提出25条意见建议，杨军书记亲临会议，与委员面对面协商，对会议协商成果给予充分肯定，批示相关部门认真研究具体举措。一年来，市政协统筹成立52个课题组，组织政协委员、有关专家学者346人次，参加各类专题调研和协商会议，形成7篇建议案和建言报告、85篇会议发言，提出282条建议，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。

扎实开展“一改两为”专题民主监督。认真贯彻省、市“一改两为”会议精神，制定市政协“一改两为”专题民主监督实施方案，发挥“5+N”协商式监督平台作用，部署开展9项专题监督活动，助力全市作风大改进、工作大落实、环境大提升。连续5年围绕优化营商环境开展民主评议，今年选取“对标沪苏浙，创优营商环境”主题，创新开展市县政协联动监督，召开专题常委会议进行民主评议，从提升为企服务能力、推动惠企政策落实、加强企业诉求办理等6个方面提出意见建议，切实促进我市营商环境进一步优化。

积极推动重点工作有效落实。深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，增强主动服务意识，围绕助力全市高质量发展履职尽责。助推打赢疫情防控阻击战，泗县、埇桥疫情发生后，主席会议成员第一时间赶赴抗疫一线、下沉包保乡镇（街道），实地督导830余人次，督查反馈各类问题365个，提出意见建议312条，推动各项防控措施落到实处。积极投身“双招双引”、乡村振兴、助企纾困、项目包保等工作，结合“新春访万企，助力解难题”“优环境，稳经济”等活动，走访企业105家，提出意见建议220条，帮助企业解决实际困难56个；聚焦黄淮海（宿州）智慧物流产业园、京沪铁路宿州站改建等重点项目建设，开展专题视察，助推重点项目建设提速提效。认真开展接访下访、包案化解等工作，深入基层督导调研，有力助推社会和谐稳定。

三、坚持履职为民，以更实举措助推民生改善

树牢“人民政协为人民”工作理念，围绕群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事献计出力，真心实意听民意、解民忧、惠民生。

顺应群众期盼反映民意。发挥提案在助力民生改善中的重要作用，注重增加民生类提案比重，全年立案的384件提案中，民生类提案占比52.7%。聚焦教育、医疗、食品安全监管等领域，遴选8件提案由市政协主席会议成员领衔督办，推动相关问题更好更快解决。畅通舆情汇集和民意反映渠道，打造委员主动、渠道畅通、规范有序的“社情民意直通车”，全年征集社情民意信息1056篇，编报68期，市委、市政府领导批示74件次，一大批意见建议转化为惠及民生的实际举措。

紧扣民生热点献计出力。聚焦群众关切、感受直接的热点难点问题，深入开展微协商、微调研，围绕生态环境保护、义务教育“双减”政策落实等重点工作，先后组织委员200余人次开展监督性调研，针对存在问题提出对策建议160条，着力推动相关工作落细落实。围绕推进绿色农产品精深加工、大力培养高素质技术技能型人才、推动中小企业减负纾困等重点课题开展专题调研，进一步推动相关工作有序开展。

助力民生实事落地落实。紧扣“暖民心行动”落实情况，聚焦市委、市政府实施的467件民生大事和关键小事，综合运用专项监督、提案监督、社情民意信息监督等形式，推动一批事关群众切身利益的突出问题得到较好解决。围绕群众急盼解决的“老年助餐服务”开展主席会议集中视察，提出健全运营机制、完善配套设施等针对性建议，推动老年助餐服务工作持续健康发展。围绕“就业促进行动”，开展“促进我市劳动力充分就业”监督性调研，推动实现更加充分更高质量就业。

四、坚持双向发力，以更大力度凝聚共识力量

围绕团结和民主两大主题，着力做好凝心聚力这篇大文章，积极推进人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”建设，努力把党的主张转化为社会各界的共识。

深化团结合作汇聚各方力量。充分发挥统一战线组织功能作用，落实定期走访、协同履职等经常性工作机制，重点安排党派团体大会发言，联合开展调研视察，进一步深化与党派团体的合作共事。一年来，各党派团体共提交集体提案59件，会议发言57篇，反映社情民意信息86件，充分发挥参政议政作用。密切同党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。

加强思想引领增进各界共识。强化委员联系界别群众工作，制定《关于委员工作室建设的实施办法（试行）》，组建13个委员工作室，畅通委员联系基层、服务群众的渠道，协助党委政府做好宣传政策、引导预期、坚定信心等工作。持续推进党史学习教育常态化、长效化，在深入学习“四史”基础上，加强对统一战线史、人民政协史的学习，切实把学习教育成效转化为建言资政和凝聚共识工作动力。

运用文史宣传扩大社会影响。强化文史资料存史资政、团结育人功能，做好文史资料征集出版工作，编纂完成《宿州记忆》《知青在宿州》，讲好宿州故事、传播宿州文化。推进政协宣传工作创新发展，召开全市政协系统信息宣传座谈会，建好用好市政协“两刊一网一号”平台，创刊《政协视野》，在人民政协报、江淮时报等各级媒体刊发稿件280余篇，积极宣传政协工作亮点和履职成效，唱响政协好声音。

五、坚持固本强基，以更高标准提升履职能力

主动适应新形势新任务，注重常委会自身建设，抓机制强规范、抓队伍促管理、抓创新提质效、抓联动增合力，不断夯实全市政协事业发展基础。

加强常委会自身建设。重视发挥常委会示范带动作用，引导常委在加强学习、履职尽责、团结共事、廉洁自律等方面争做表率。组织常委积极参加政协各类会议和履职活动，充分履行职能，努力在本职岗位中作贡献、在政协工作中展风采、在界别群众中走在前。认真落实中央八项规定精神及省、市实施细则，带头贯彻执行政协章程及有关规定，切实改进调查研究和视察考察工作，自觉维护人民政协良好社会形象。

夯实市县政协工作基础。认真贯彻中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及省委具体落实举措，协助市委出台《贯彻落实省委<关于加强和改进新时代市县政协工作的若干举措>责任清单》，为进一步提升市县政协履职水平提供保障。完善协商成果办理工作机制，联合市委办、市政府办制定《市政协协商成果办理规程》，构建起协商成果办理的全流程和闭环式工作链条。配强政协工作力量，市政协专委会增配55名兼职副主任，各县区政协以专职或兼职形式相应配备了专委会主任、副主任，并探索成立文史资料研究中心、信息中心等事业机构，增加事业编制10名，不断充实机关人员工作力量。

抓好两支队伍建设。举办新任政协委员培训班，提升新一届政协委员履职能力水平。强化委员履职管理，建立健全委员履职档案，引导委员做好“委员作业”。深化一流机关建设，积极开展“喜迎二十大，奋进新征程”主题活动，召开市政协机关青年干部座谈会，举办“读书沙龙”，打造高素质专业化机关干部队伍。

增强政协系统履职合力。密切与省政协的联系协作，积极参与加快科技创新成果转化应用、加强工业互联网平台建设等各类协商活动，提交建言材料12篇，在省政协议政平台发出宿州声音。加强市县政协联动履职，围绕市县政协共同关注的重点履职议题，联合开展民主监督和协商议政，不断增进政协工作的强大合力。

许广斌指出，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，做好明年工作意义重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，在中共宿州市委坚强领导下，紧紧围绕市委六届四次全会的部署要求，坚持以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以创新添活力，以担当树形象，更好发挥专门协商机构作用，持续提升建言资政和凝聚共识水平，为奋力谱写全面建设现代化新宿州壮丽篇章作出积极贡献。

许广斌从五个方面对2023年工作作了安排。

一、强化政治建设，着力在加强党的全面领导上实现新提升

加强思想政治建设，抓实理论学习，筑牢思想根基，确保政协事业始终沿着正确的方向前进。深入学习贯彻中共二十大精神。把学习贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，贯穿于政协履行职能、开展工作的全过程和各方面。切实把牢正确履职方向。坚持党有号召、政协有行动，紧紧围绕中央及省委、市委部署要求谋划开展工作，逐项推动中共二十大对政协工作的战略部署落地落实。持续加强政协党的建设。以政治建设为统领大力推进政协党的各项建设，建立健全政协党组听取政协机关、各专委会党的建设工作汇报机制，推动政协党的组织和党的工作全覆盖从“有形”向“有效”转变。

二、强化责任担当，着力在助推高质量发展上彰显新作为

聚焦中共二十大确定的重大战略、重要举措、重点工作，紧扣全市改革发展大局，认真履行专门协商机构职能，更好发挥“专”的优势，提升“商”的质量。精心开展协商议政。紧扣市委、市政府中心工作，制定并组织实施年度协商计划，围绕产业发展、区域合作等方面精选议题，召开专题议政性常委会议。围绕扩大消费需求、基层社会治理、筹办省运会等，开展微协商、微调研，召开协商座谈会。深入开展民主监督。完善政协民主监督组织领导、知情明政、协调落实、办理反馈等工作机制，不断提升民主监督实效。做好特约监督员推荐工作，支持特约监督员履行职责。高质量开展调研视察。将“深度调研”和“集中视察”作为履职尽责的两大抓手，进一步提升调研视察质量。

三、强化团结联谊，着力在广泛凝心聚力上迈出新步伐

坚决扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，健全制度机制，创新方法手段，推动形成全市上下“一起来想、一起来干”的生动局面。拓宽思想政治引领渠道。深入落实主席会议成员看望委员、谈心谈话、党员委员联系党外委员等机制，增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，支持各民主党派、无党派人士在政协履行职能发挥作用，对各民主党派在政协发表意见、提出建议作出制度性安排。充分发挥界别作用。着力构建“一融入、两平台、三走进”工作格局，推动委员联系界别群众融入日常履职，组织委员有序参与协商、调研、视察等活动。深化团结联谊工作。组织民族宗教界委员就“推进少数民族乡村全面振兴”开展调研，加强同港澳台侨社会团体和代表人士的联系交往，广泛凝聚各方力量。

四、强化协商质效，着力在发展协商民主上开拓新局面

牢固树立全过程人民民主理念，加强协商民主制度化、规范化、程序化等功能建设，推动协商议政提质增效。健全协商体系。构建综合性、开放式、常态化的协商议政体系，加强“专题议政性常委会议协商”“市委书记领衔督办重点提案办理协商”“民主评议监督协商”“月度专题协商”等四大协商平台建设，经常性、灵活性组织开展界别协商、对口协商、情况通报会等协商议政活动，推动政协协商广泛多层制度化发展。促进政协协商向基层延伸。深入落实中央及省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作有关文件要求，探索在省级开发区设立政协委员召集人，支持县区政协设立乡镇（街道）、开发区政协工作联络组。汇聚协商合力。健全市县政协联动履职长效机制，积极开展联合调研、联动协商、协同监督等活动，着力提升整体工作水平。

五、强化守正创新，着力在加强自身建设上取得新突破

坚持以改革思维、创新理念、务实举措强化自身建设，不断推动政协工作创新创优。推动经常性工作创新提升。深入推进提案质量提升工程，探索改进提案办理评价工作。加强和改进反映社情民意信息工作，健全通报激励和成果转化机制。加强委员履职服务管理。举办委员履职能力提升培训班，提升委员队伍能力水平。更好发挥专委会基础性作用。优化专委会运行机制，完善专委会联系界别委员制度，进一步提升搭建平台、服务协商工作效能。推进模范机关建设。开展机关“提质增效年”活动，坚持“学与干”并重、“建与治”结合，一体推进大学习大培训大练兵，全面提升机关干部队伍政治素质与业务能力水平，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。