“锻长补短”十大行动 让服务业跑出“加速度”

服务业是衡量经济发展水平的重要标志，关系人民福祉，关系结构优化，关系制造强市和农业现代化，是三次产业高质量协同发展的关键所在。

近期我市出台《宿州市服务业锻长补短行动方案（2022—2025年）》，计划到2025年，服务业在全市稳就业、稳增长、保民生、保市场主体中的作用更加凸显，在全省服务体系中的地位大幅提升，基本建成辐射淮海城市群、融入长三角的重要服务经济枢纽。力争到2025年，服务业保持快于GDP的增长速度，服务业增加值达到1700亿元，培育营业收入超200亿元龙头企业2—3家，力争全国服务业500强实现零突破。信息服务、科技服务、现代金融等现代服务业比重达到15%左右，力争创建省级以上“两业融合”试点单位10家左右，服务业劳动生产率达到20万元/人。培育服务企业和知名品牌，争创服务业皖美品牌示范企业10家左右，国家级标准化试点2个以上。

A 从需求出发，推动生产服务加快发展

以产业升级需求为导向，推动生产服务专业化、高端化发展，逐步壮大现代服务业，提升产业体系整体素质和竞争力。

科技服务补短行动。围绕云计算、量子信息、生物医药、精准医疗、石墨烯、增材制造等领域，加快建设省级及以上工程技术研究中心、工程实验室。建立健全“张江创造+宿州制造”合作模式，以建设中科大宿州技术转移中心为契机，加快发展研究开发、技术转移转化、创业孵化等科技型服务业，建设综合性科技服务平台，大力引进和培育新型研发机构、检验检测机构。到2025年，力争新增新型研发机构10家以上，培育省工业设计中心10家左右。力争科学研究和技术服务业增加值占GDP比重达到3%。支持各开发区、特色产业基地、新型研发机构和龙头企业加快建设一批创新创业中心，打造区域性科技创新中心。支持在高新区等省级战新基地内布局建设科技服务业集聚区。加快宿州高新区数字小镇、宿马园区智能制造小镇建设。支持高新区加快建设国家数字出版基地和动漫产业发展基地、省创意文化产业集聚发展（宿州）基地、国家“两业”融合试点区等。到2025年，争创省级科技服务业集聚区达到2—3家。

信息服务锻长行动。大力发展云计算综合服务，完善大数据产业链，支持有条件的企业建设跨行业物联网运营和支撑平台。积极发展信息技术咨询、设计和运维服务，提升信息技术服务应用水平，扩大“中国云都”品牌效应。到2025年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值占GDP比重达到3.5%以上。支持高新区加快推进建设软件产业园，培育和争创“中国软件名园”，加快培育引进一批具有生态主导力和核心竞争力的骨干企业。抢抓杭州结对帮扶宿州机遇，支持联合杭州争创全国一体化大数据中心长三角枢纽节点、数字经济和线上经济创新发展试验区建设。支持高新区发展数据要素市场，实施交易技术创新中心等重点项目。聚焦电子商务、物流服务、工业互联网等重点领域，支持传统行业龙头企业向专业化平台型公司转型发展。到2025年，力争培育大数据企业200家以上，培育行业型、专业型、区域型工业互联网平台2—3家，企业级平台10家左右。

金融服务倍增行动。加快推动金融业扩量增效，实现主要指标在全省争先进位。到2025年，金融业增加值达到270亿元，占GDP比重与全省差距大幅缩小。重点推动金融向制造业、科技创新、乡村振兴、民生保障等领域倾斜，用好新兴产业、信息化产业、城市更新、乡村振兴等4支市级引导基金，力争2025年形成总规模200亿元的产业引导基金体系。加快建好用好宿州“信易贷”平台，扩大信用贷款，特别是普惠小微信用贷款规模。加快推动企业上市倍增计划，力争新增上市企业3—5家。持续开展资本市场业务培训，扩大债券融资规模，大幅提升直接融资比重。依托长三角区域绿色农产品加工供应基地，打造长三角区域绿色生态产品交易中心。加快谋划建设皖北生态农业等特色金融集聚区。2025年，省级金融服务业集聚区创建实现突破。培育本土品牌化金融机构。将村镇银行打造成为农村金融服务新生力量。重点培育大型融资担保集团，提高政府性担保机构服务实体经济发展能力。

商务服务突破行动。坚持专业化、品牌化导向，吸引专业服务机构集聚发展，到2025年，规模以上租赁和商务服务业营业收入超50亿元。加快培育有竞争力的服务机构，支持建设高端智库。引进培育平台型总部企业，支持开展跨区域经营。聚焦数字经济等新兴领域，引进成长快、前景好的龙头企业设立总部、研发中心。发展会展经济，支持各开发区、县区加快会展设施建设。办好云计算大数据大会、农产品暨农业产业化交易会等，打造特色会展目的地。到2025年，全市可供展览面积超过5万平方米。加快建成1—2家主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的人力资源服务产业园。力争建设2—5个高水平专业化产教融合实训基地，培育10家产教融合型企业。加快发展节能环保技术、咨询、评估、检测和运营管理等服务。推广多种形式的合同能源管理模式。支持再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统和废弃物逆向物流交易平台建设。

B 以效率为导向，促进流通服务转型发展

以提高效率、降低流通成本为目标，积极推动流通服务创新转型，优化城乡网络布局，提升流通服务水平，增强基础支撑能力。发挥黄淮海腹地连片市场优势，加快畅通内外循环，建设深度辐射淮海经济区、融入长三角区域、对接浙沪苏的重要枢纽。

商贸服务畅通行动。创新商贸业态，政策精准扶持，促进上下游、产供销有效衔接，抢占区域内贸市场，让宿州产品和服务区域知名、走向全国。围绕首位产业和主导产业，支持龙头企业牵头组建产业联盟，支持物流企业与制造企业协同共建供应链，力争引进和培育省级以上物流供应链创新示范企业2—3家。支持经开区建设生物医药供应基地，支持高新区建设省级跨境电商产业园，支持埇桥区建设农产品供应基地、煤炭建材采购集散转运中心，支持萧县建设建材专业化市场，支持灵璧县建设轴承产业专业化市场，推动砀山县建设区域性果蔬专业市场，支持泗县做大做强农机汽车专业化市场。支持各开发区、县区和龙头企业建设线上线下融合的新消费体验馆、智慧街区商店。支持符离集烧鸡、砀山酥梨等特色农产品的生产加工企业通过创新产品、服务和营销方式扩大品牌影响力，增强品牌竞争力。到2025年，限上商贸流通企业达到1300家左右，培育年交易额超200亿元的商贸枢纽型市场3—5家，销售额过50亿元商贸企业超过2—3家。

外贸进出口壮大行动。积极对接中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区，扩大食品加工、板材加工、纺织产品、机械设备等出口规模，在产业协作、铁海联运、跨境贸易等方面深化与浙沪苏合作。支持服务外包等领域企业提升服务贸易规模。推进泗县保税仓、宿马保税仓等充分发挥平台带动作用促进外贸发展。依托黄淮海（宿州）智慧物流产业园，加快推动宿州陆港建设。积极支持有条件的县区、园区谋划申建宿州保税物流中心（B型）。支持外贸企业、跨境电商企业等共建共享或租赁使用海外仓。到2025年，我市企业建设、使用海外仓超过15个，公共海外仓服务市内企业超过30家。宿州机场建成投运，力争中欧班列常态化开行，外贸进出口总额达到170亿元左右。

消费潜力释放行动。加大消费供给能力建设，培育做大消费市场，让更多人在宿消费。到2025年，全社会消费品零售总额达到1700亿元。支持各地积极引入品牌店、旗舰店，布局建设国际街区。支持埇桥创建区域消费中心。积极培育发展直播带货、夜经济、宅经济、无人零售等消费新热点。坚持房住不炒，保障刚性住房需求，满足合理的改善性需求，大力发展住房租赁市场。加快新能源汽车推广应用，加快公共领域新能源车辆使用比例，推进充电桩、换电站、综合能源服务中心等设施建设。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。高标准建设城东新区、宿马园区、高新区、符离片区、经开区等多个新兴商圈。积极拓展夜间消费。支持在市县主城区和开发区打造一批高品质夜间消费街区（夜间经济集聚区）、夜间文旅消费集聚区、深夜食堂、高品质夜市以及社区型居民夜间消费节点，发展夜间演艺、文创集市等夜间经济新业态，积极引进一流创意团队策划特色文化演出，培育夜场灯光秀、24小时书店等网红打卡点，到2025年，力争全市打造2—3个高品质夜间消费街区和品质夜市。持续打响消费促进活动品牌，每季度举办一场全市性的主题促消费活动。积极参与安徽省网商大会、好网货大赛、“双品网购节”等活动。

物流网络加密行动。充分发挥承东启西、连南接北的省际交汇区位交通优势，推动物流提质增效降本，打造内外联通、安全高效的物流网络。到2025年，力争物流相关行业增加值达到400亿元，全市社会物流总费用与GDP比率降至12%。围绕加快长三角区域现代物流基地建设，推动黄淮海物流产业园建设“一港十中心”，打造陆港型物流枢纽。宿州东部物流产业园建设宿马新汴河水运码头、临港物流中心、临空物流中心、蒿沟铁路货运物流中心等，打造生产服务型物流枢纽。宿州南部物流产业园建设宿南浍河水运码头、临港物流中心、新汴河-浍河航道联通工程等，打造港口型物流枢纽。推动县区、园区加快物流设施建设。到2025年，力争创建省级示范物流园区3—5家。加快推动黄淮海物流园多式联运试点，积极申创国家多式联运试点。加快布局建设数字仓库、智慧堆场、码头、口岸、园区。抢抓宿州市被列入国家骨干冷链基地承载城市的机遇，推进宿州（砀山）产地型国家骨干冷链物流基地、黄淮海（宿州）销地型国家骨干冷链物流基地建设，服务长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，每个县区至少布局建设1座产地冷链集配中心。积极发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等物流新模式。到2025年，力争创建国家骨干冷链物流基地1—2个，冷库总库容达到200万吨左右。加快建设覆盖所有市场主体的宿州公共物流信息平台，推动生产端、消费端物流需求信息共享。加快推动建立现代物流统计体系。依托国家及省级示范物流园区、农产品批发市场等，在全市布局建设应急物流转运场站3—5个。加快推动市经开区医药物资储备库、黄淮海物流产业园粮食物流和应急物资储备项目建成投运。

C 以品质为导向，扩大社会居民服务供给

顺应生活方式转变和消费升级趋势，加强公益性、普惠性、服务性供给，全面提升服务品质和消费满意度，增加有效服务供给，增进人民群众获得感幸福感。

文旅服务提质行动。推动旅游资源开发集约化、产品多样化、服务优质化。积极发展城市休闲旅游和乡村旅游，提升宿州旅游品牌知名度影响力，建设旅游强市。加快推进砀山县创建省级全域旅游示范区。围绕运河文化、淮河文化、楚汉文化、红色文化、孝贤文化等打造文化品牌，聚焦萧县皇藏峪、砀山梨园花海、灵璧虞姬墓、泗县石龙湖、埇桥大五柳等重点资源，推进文化旅游产业融合发展。大力发展萧县蔡洼淮海战役红色旅游景区、埇桥区栏杆石相皖东北抗日革命根据地等红色旅游。打造符离大道生态文化旅游带、新汴河生态文化走廊等“一带一廊”，开发楚风汉韵风情游、梨乡果海生态游、文化遗产研学游、历史战争溯源游、埇桥诗意乡村之旅、灵璧文化发现之旅、泗县运河风情之旅、萧县汉韵美食之旅、砀山花海运动之旅等精品线路。加快乡村旅游产品开发，对乡村旅游点位进行“微创意、微改造”，创建一批乡村旅游名镇、示范村、示范点，争创省级百佳乡村旅游目的地。推动“文旅+”融合发展，争创一批省级文化产业示范基地、示范园区，到2025年，旅游总收入超过250亿元，旅游业对经济和就业的综合贡献率达到全省平均水平。

民生服务发展行动。建设满足居民多层次生活需求为导向民生服务体系。加快发展健康服务，全面提升医疗机构资源，推进长三角康养基地建设，支持宿马园区加快建设区域康养医疗中心。积极引进心血管、肿瘤、中医、神经等专科医疗机构入驻宿州。发展壮大体育服务，积极发展体育旅游、体育培训、健身休闲、场馆服务等服务业，推动“体育+”和“+体育”深度融合。积极发展手球、武术、马术等竞技运动项目，增强中国马术耐力锦标赛、宿州国际半程马拉松赛、宿州国际网球公开赛等国际品牌赛事影响力。推动体育产业基地、体育服务综合体等重大项目建设，加快市体校新校区、竞技体育训练基地建设，引进长三角优质体育资源合作办学，创建青少年校园足球特色学校。到2025年，全市经常参加体育锻炼人口比例超过42%，体育产业总规模超100亿元。培育养老育幼服务，聚焦“一老一小”服务保障，全面放开养老育幼服务市场。积极申报实施康养联合体试点。推动发展农村普惠型养老服务和互助性养老。到2025年，社区养老服务配建设施达标率达到100%。实施托育设施建设工程，开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。“十四五”期间，每年建成2—3个示范性托育服务机构，各县区每年至少建成1个普惠性托育服务机构。 提升家政物业服务，大力发展物业管理、家庭保洁、物流配送、废品回收等业态，加强市场主体培育，建设“互联网＋”服务平台，推进家政物业服务专业化、规范化、连锁化、品牌化，建立健全家政物业服务标准体系，提升管理水平和服务品质。到2025年，物业管理、居民服务、修理和其他服务业规上法人单位数合计超过25家。 记者 刘文晴