以深化改革破局开路 在推动高质量发展中实现跨越赶超

2021年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实中央和省、市委改革决策部署，科学规划、精准施策、狠抓落实，在重点领域和关键环节上取得了新突破，形成一批在全省、全国有知名度和影响力的宿州改革品牌。萧县深化张江萧县高科技园建设、吸引长三角高层次人才做法，获得时任省委主要领导肯定性批示，经验做法入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例和2021年度全省十大改革案例，“双招双引”做法得到省政府主要领导肯定性批示；医保支付方式改革走在全省前列，被国家医保局评为“全国医保支付方式改革示范市”；创新矛盾纠纷案件化解机制被最高人民检察院作为典型案例宣传推介；砀山县法院着力破解执行难被最高人民法院授予“全国法院先进集体”称号；泗县开展支持农民工等人员返乡创业试点做法被国家发展改革委以文件形式向全国推广；“智慧信访”创新基层社会治理项目入选全国2021年政法智能化建设“智慧治理创新案例”。

主要负责同志亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实。市委、市政府主要负责同志把推动改革落实摆在更加突出的位置，切实履行好第一责任人职责。召开4次市委深改委会议，传达学习中央和省委改革会议精神，研究部署八大领域82项重点改革事项。亲自带队参加重大调研，围绕招商引资、乡村振兴、城乡建设、信访稳定、生态环保、基层党建等重点领域改革开展重大专题调研。亲自协调关键环节，统筹协调推进“一城两区三基地”建设、园区结对合作、创新创业人才队伍建设、河长制林长制改革等关键环节改革，破除改革落实过程中的“中梗阻”。亲自督察落实情况，牵头开展数字农业发展、城区供水安全、安全生产、优化营商环境等重点改革事项专题督导，推动全年82项改革任务落实落地。

以试点先行带动突破，下好改革“先手棋”。国家级改革试点有力推进。新争取全国增值税专用发票电子化试点、全国县域共青团基层组织改革试点等12项国家级试点。推进电子商务进农村综合示范县建设，砀山县在“第四届数字中国建设峰会”上作经验交流。深化国家级新时代文明实践中心试点，灵璧县经验做法被新华社高端智库刊载。创新实施社会心理服务体系建设试点，被中央政法委《政法动态》第3期推介。探索开展村党组织领办合作社，萧县被农业农村部列为全国农业社会化服务创新试点县。加快推进全国县域足球典型县建设，灵璧县入选全国首批足球典型县名单。推进“党建+快递进村”试点，萧县274个行政村和社区完成“快递进村”服务站点建设，有效破解农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”难题。省级改革试点有序推进。新争取人口较大县城设置街道改革试点、档案工作服务农村基层社会治理试点等13项省级试点。推进农村集体产权制度改革试点，市农业农村局获省委农办通报表扬。做实基金监管方式创新试点，我市医保局在省医保基金监管“两试点一示范”总结评估中获评优秀等次。开展省级特色小镇建设，砀山县获批“酥梨小镇”“马术小镇”2家省级特色小镇，培育数量位居皖北前列。开展秸秆综合利用试点，灵璧县创新秸秆收储模式做法得到省农业农村厅、省生态环境厅高度肯定，在《皖农交流》第110期刊发。发展壮大县域特色产业集群，泗县汽车零部件制造特色产业集群（基地）入选2021年度安徽省县域特色产业集群（基地）建议名单。第二批市级改革试验基地启动建设。在巩固23个第一批市级改革试验基地成果的基础上，扎实推进19个第二批市级改革试验基地建设。健全市领导联系帮扶和部门协调联系机制，领衔试验基地的市级领导原则上每半年到联系的试验基地现场调研调度一次，督促相关责任单位抓好试验方案制定、任务推进、督察考核、总结评估、宣传推介等工作，推进试验基地建设取得积极成效。

聚焦特色改革品牌，打造改革新亮点。鼓励基层积极开展差异化、原创性改革，打造具有宿州特色的改革品牌。推进综合行政执法改革，埇桥区农业综合行政执法大队获评“第三批全国农业综合行政执法示范窗口”。深入实施农村创业创新带头人培育行动，砀山县入选“第三批全国农村创业创新典型县”。持续深化河湖长制改革，安徽省省级示范河湖新汴河城区段被水利部纳入全国高质量发展水利风景区典型案例。纵深推进“放管服”改革，埇桥区荣获“2020年度中国企业营商环境（案例）十佳县区”。推动县域经济高质量发展，萧县成功入选“2021中国最具发展潜力百佳县市”（第44名）。深化“小微权力”监管机制改革，灵璧县入选中央纪委“监督一点通”试点县。泗县深化农村宅基地制度改革试点，在“中央改革办来皖调研宅基地制度改革座谈会”上作经验交流。推进省际产业合作园区建设，灵璧——徐州空港新区毗邻地区合作平台项目被列入“十四五”时期长三角一体化发展重点工作清单。砀山县深化数字乡村建设，获得省政府主要领导批示肯定。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与促进乡村振兴有效衔接，我市上报的《新阶段皖北地区乡村振兴路径探索——基于宿州“三农”工作调研的思考和建议》，获得省政府主要领导肯定性批示。萧县创新形式开展“讲说送”专项活动，受到省纪委主要负责同志充分肯定。埇桥区深化农机推广体系改革与建设试点，连续五年考核位居全省第一。深化食品安全监管机制改革，在省政府办公厅“2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查奖励通报”中，我市荣获“食品安全工作年度目标任务完成情况好、食品安全监管成效显著、落实食品安全全程质量追溯机制有力的市”称号。积极稳妥推进干部人事制度改革，我市乡镇党委换届做法受到省委负责同志高度评价。探索创新智慧市场监管新模式，建成首个由市级统建、覆盖市县乡村四级的综合智慧市场监管系统，得到省政府负责同志充分肯定。泗县扎实推进农村人居环境整治三年行动，受到省委农办通报表扬。

加强改革系统集成，激活高质量发展动力。健全改革任务落实问责机制。完善改革任务落实“四级提醒制度”，对改革推进滞后的单位及时进行现场调度。发挥改革督导评价作用。组织各专项小组和相关市直单位，对县区和专项小组深化改革工作进行全面督导评价，指出各地各部门推进改革过程中存在的问题和薄弱环节，对下步整改工作提出具体要求，通过督导破解难题、推动发展。用好改革督察利器。确定“农村集体产权制度改革”“医疗保障基金监管制度体系改革”等10项年度重点改革督察项目，严格落实为基层减负有关规定，由各专项小组组长和改革办主任牵头开展督察，推动各项改革任务落细落地落实。  市委改革办