市中级人民法院代理院长黄世斌在市六届人大一次会议上的报告（摘要）

在1月11日召开的市六届人大一次会议上，市中级人民法院代理院长黄世斌向大会报告市中级人民法院工作时说，2018年以来，市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。四年来，全市法院共受理各类案件335012件，审执结316959件，同比分别上升61.67%和74.8%；中院共受理各类案件33635件，审执结32850件，同比分别上升47.67%和57.11%；2021年，全市法院审执结各类案件102431件，法官年人均结案344件，均创历史新高。

一、围绕中心、服务大局，交出护航经济发展新答卷

全力保障疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，全市法院坚决响应党中央及省委、市委号令，组织640余名干警下沉防疫一线参与联防联控，下发疫情期间审判执行工作指引，快立快审快判涉疫刑事犯罪27件28人，努力为战疫护航、为大局服务。依法准确适用不可抗力等规则，妥善审理涉疫合同违约、房屋租赁、劳动争议等案件1976件，引导各方共担风险、共克时艰。

持续优化营商环境。出台《关于服务和保障民营经济发展的意见》，制定优化营商环境六项举措，“执行合同”“办理破产”等法院牵头指标在全省营商环境评价中位居前列。加大破产审判力度，推动建立常态化破产处置府院联动机制，统筹化解资产处置、工程续建、职工安置、社会稳定等破产衍生问题，促使“金鼎花园”“安华大厦”“瑞景国际”等停工楼盘开工续建并顺利安置，助力宿州获评全省办理破产“标杆城市”。

助力打赢三大攻坚战。聚焦精准脱贫法治扶贫，扎实做好对口帮扶、驻村扶贫工作，实现建档立卡贫困户全面脱贫；为困难群众缓减免诉讼费988.6万元，发放司法救助款2101万元；出台服务保障乡村振兴十条举措，审结土地承包、征地补偿等“三农”案件1454件，不断擦亮乡村振兴的司法底色。积极防范化解金融风险，在民间借贷纠纷中依法调整过高利率，打击“砍头息”“逃废债”等行为，严惩非法集资、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，成功审理了涉案金额3.5亿元、集资参与人近千人的赵伟宏等非法吸收公众存款、集资诈骗案，切实维护区域金融安全。

二、忠诚履职、积极作为，彰显维护公平正义新担当

决战决胜扫黑除恶专项斗争。专项斗争以来，全市法院共审结涉黑犯罪案件22件212人、涉恶犯罪案件60件443人，成功审理了史大卡等18人、丁四清等15人、范飞飞等32人、陈宁宁等19人重大涉黑案，丁四清案入选全省法院五大典型案例之首。坚持“打财断血”，推进“黑财清底”，累计判处财产刑1.08亿元，执行到位金额1.03亿元，彻底铲除黑恶势力经济基础。积极参与行业乱象整治，针对社会治理薄弱环节发送司法建议122份，到期整改率100%，助力“行业清源”落地见效。

坚定不移维护社会安全稳定。审结故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件946件，成功审理了符离“1·24”故意杀人案和埇桥“火云邪神”张红英寻衅滋事案，彰显司法除暴治乱决心，人民群众拍手称快。

务实高效助推法治宿州建设。积极推进行政争议实质性化解，服务“放管服”改革，连续四年发布行政审判白皮书，共审结各类行政案件8659件，其中调解撤诉1436件。落实行政机关负责人出庭应诉要求，建立庭前提醒、通报反馈、个案约谈三项机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%，实现“领导出庭出声”常态化。中院行政庭被评为“全省法院先进集体”。

三、攻城拔寨、固本强基，谱写破解执行难题新篇章

重拳出击掀风暴。打响“江淮风暴”执行攻坚战，向“基本解决执行难”发起总攻。市委高度重视，成立攻克执行难领导小组，市领导多次作出批示，市“两办”发文支持法院执行工作，20家市直单位联合签署《执行联动合作备忘录》，广泛汇聚执行攻坚合力。全市法院聚焦“八个一批”主攻任务，开展97次特色执行行动，推行失信彩铃、手机定位、悬赏公告、网格执行、财产保全保险等5项机制，用足用强腾退清场、异地追击、入户搜查等执行举措，让群众在提质增效的执行办案中有更多获得感。2019年2月，宿州法院与全国法院一道，如期完成“基本解决执行难”阶段性目标。最高法院巡查组对宿州执行工作给予高度肯定。

乘势而上开新局。加快“江淮风暴”执行长效机制建设步伐，坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进。建立集中执行行动常态化机制，开展“执行为民”“夏日攻坚”“秋风执行”等统一行动，发布失信42546人，拘传拘留5902人，65.92亿元案款装进胜诉当事人口袋，和解执行了涉125名债权人的“盛景大厦”系列案,努力促经济发展、保社会稳定、惠民企民生。

砥砺创新求突破。拓展“江淮风暴”执行攻坚成果，在执行难有效治本上出新招、谋实效。改革执行办案机制，打破“一人包案到底”，建立事务、快执、普执、终本等29个执行团队，再造分段分权、事务集约、繁简分流的办案流程，促使结案平均用时减少至47.33天。致力“执源治理”试点工作，建立自动履行正向激励和信用修复机制，协调宿州农商银行为诚信履行者提供“法判快贷”金融服务，全市法院生效案件自动履行率位居全省第一位。

四、不忘初心、为民司法，展现顺应群众期待新作为

倾力保障民生福祉。依法审结教育、就业、住房、社会保障等涉民生案件20610件，解决好老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。实行统一的城乡居民人身损害赔偿标准，审结交通事故、医疗损害赔偿等案件10741件，实现对生命健康权的平等保护。深化家事审判方式改革，推行离婚证明、人身保护令、回访关怀等制度，妥善化解婚姻家庭、抚养继承纠纷案件38656件，守护尊老爱幼传统美德。砀山县法院被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”，萧县法院民一庭被评为“全国法院家事审判先进集体”。

落细落实多元解纷。积极融入党委领导的诉源治理格局，推动将“民事行政案件万人成讼率”纳入地方平安建设（综治）考核，与市委政法委、市司法局、市民政局联合出台《关于加强诉源治理推进“无讼村(社区)”创建的实施意见》，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，邀请75家调解组织、373名调解员进驻法院线上调解平台，在全市范围内建立诉前调解动态激励机制，相关经验做法被最高法院刊文推广。

升级提档诉讼服务。深化一站式诉讼服务体系建设，构建“诉讼服务大厅+诉讼服务站+自助服务终端”线下服务、“移动微法院+网上诉讼服务平台+12368诉讼服务热线”线上服务为一体的工作格局。主动化疫情之危为办案转型之机，全面推行“非接触式”诉讼服务，全市法院网上立案23979件、网上开庭（调解）11597次、电子送达48078次，使群众充分感受到“指尖诉讼，掌上办案”的便利性。

五、改革赋能、管理增效，实现审判体系能力新提升

牵住司法改革“牛鼻子”。扎实推进司法责任制综合配套改革，遴选员额法官60名，选任法官助理133名，公开招录聘用制书记员364名，全市法院执法办案力量不断增强。完善审判权运行监督机制，出台审判权力和责任清单，强化“四类案件”在线监管，确保放权放到位、监督不缺位。院庭长办案实现常态化，带头办理各类案件148889件，占办案总数的46.97%，激发全员办案积极性。

注入提质增效“推进器”。积极应对案件快速增长态势，健全完善审判质效分析、调度、通报制度。扎实推进案件繁简分流，初步建立简易案件在诉讼服务中心快调速审、复杂案件在后端精细化审判的工作格局。2021年，全市法院繁简分流率达100%，分调裁审案件44210件，占一审案件总数的82.81%，案件审理平均用时大幅缩短。

建设信息应用“高速路”。推进司法改革与信息化建设深度融合，全面加强庭审语音识别、文书智能纠错、司法大数据分析等应用，跑出快审“加速度”，精审“高质量”。充分发挥一站式建设集约集成优势，将诉讼引导、材料接转、卷宗扫描、集约送达等事项全部整合到诉讼服务中心，形成立体化、集约化、智能化司法辅助体系，为诉讼提速、为办案减负。

六、政治建院、从严治院，树立忠诚干净担当新形象

坚持把政治建设摆在首位。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，开展“两个坚持”专题教育，深化全员政治轮训，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

始终把能力提升抓在手上。坚持革命化、正规化、职业化、专业化方向，聚焦学习贯彻民法典和审判实务疑难问题，分类举办培训61期，培训干警8900余人次。强化青年干警实践历练，选派22名干警到最高法院巡回法庭、市直部门、基层一线挂职锻炼，到对口帮扶的新疆皮山县法院参与办案，注重让干警在扫黑除恶、信访化解、要案办理等急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨。

切实把正风肃纪推向深入。严格执行中央八项规定精神，建立党风廉政建设“季报告”制度，落实廉政谈话、述责述廉、防止干预过问案件等要求，推动管党治院全面趋向“严紧硬”。扎实开展队伍教育整顿，坚持学习教育贯彻始终，狠抓查纠整改“排毒治病”，顽瘴痼疾14个问题全部整改销号，建立健全各项规章制度115项。

自觉把接受监督变成习惯。全面落实工作报告制度，向市人大常委会专题报告加快推进解决“执行难”、民生司法保障、优化营商环境、一站式建设等工作，切实抓好决议和审议意见落实。完善代表联络工作机制，组织代表跨区视察法院工作，常态化开展代表委员“旁听评议庭审”“见证执行”活动，邀请代表委员4624人次旁听庭审406件、见证执行152次。

2022年工作安排

一是坚持党的领导，更加坚定地把牢政治方向。毫不动摇坚持党的绝对领导，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，大力弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”，忠实践行“两个维护”。

二是立足审判职能，更加主动地服务发展大局。紧紧围绕“打造‘一城两区三基地’，奋力冲刺全国百强市，全面建设现代化新宿州”三大目标，充分发挥审判职能，营造更加稳定公开透明、可预期的法治化营商环境。坚决落实总体国家安全观，依法惩治各类违法犯罪，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，推进行政争议实质性化解，助力更高水平的平安宿州、法治宿州建设。

三是践行人民至上，更加有力地增进民生福祉。深入贯彻实施民法典，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，全面保障民生权益、维护社会秩序、弘扬新风正气。健全切实解决执行难长效机制，强化公正规范文明执行，保持执行工作高水平运行。

四是深化改革创新，更加充分地激发司法效能。认真落实司法责任制综合配套改革，加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系。做深做细审判监督管理，激发内生动力，挖掘司法潜能，推动实现审判质效新飞跃。

五是勇于自我革命，更加深入地推进党的建设。坚持从政治上认识和抓好全面从严治党，锲而不舍推进党风廉政建设和反腐败工作，巩固拓展队伍教育整顿成果。把专业化建设摆在更加重要的位置，全面锤炼干警“七种能力”。持之以恒纠“四风”树新风，继续以“零容忍”态度严惩司法腐败，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。