一个小驿站，如何“盘活”一座商圈？

位于埇桥区南关街道广场社区的“暖蜂归宿”党群驿站（7月14日摄）。记者 苏洋 摄

商圈是城市经济的活力脉搏，也是基层治理的实践考场。长期以来，城市商圈普遍存在商户各自为战、重经营轻共治、新业态群体服务缺失、街巷治理存在盲区等问题。如何平衡商业逐利性与基层公益性，实现商圈繁荣、治理有序，是城市基层治理的重要课题。

近年来，埇桥区南关街道以广场社区苏宁广场商圈为试点，依托30平方米的“暖蜂归宿”党群驿站搭建红色纽带，创新打造“党建引领、商户联建、蜂群共治、群众共享”的“红色商圈”治理模式，实现商业活力、治理效能、民生温度三重提升。

现象层：从“匆匆过客”到“社区伙伴”

下午3点，外卖骑手马长龙推门走进“暖蜂归宿”党群驿站，接上一杯水、为手机充电、坐下来休息，在繁忙的接单间隙短暂休整。

“以前不管刮风下雨，只能在外边等单，现在能在这里歇歇脚，夏天有冷饮、冬天有热水，还能和其他骑手交流跑单技巧，很贴心。”马长龙说。由于职业特殊性，外卖骑手常年风里来雨里去，被认为是城市的“边缘群体”，缺乏专属的关怀与保障。党群驿站的建成投用，让漂泊的骑手有了真切的归属感。

驿站实行24小时全天候开放，真正做到“无论深夜还是凌晨，总有一盏灯为新就业群体点亮”。站内饮水机、微波炉、冰箱等便民设施一应俱全，书架陈列各类书籍读物，充电接口、应急药品触手可及，全方位满足新就业群体临时休憩、补给、应急需求。

驿站的民生温度，远不止一杯热水、一处落脚之地。广场社区党总支书记张丹介绍，南关街道固定在每月25日前后开展“暖蜂日”主题活动，联动商圈爱心美发商户上门提供免费义剪服务、邀请社区医院医师驻点开展公益义诊。腊八送暖粥、元宵送汤圆、盛夏送凉茶，时令化、常态化的暖心服务，抚慰着奔波一线的新业态从业者。目前，驿站日均接待群众60至70人次。

更深刻的变化，发生在新就业群体身上。在做好暖心服务的同时，南关街道积极探索将外卖员等新就业群体从“服务对象”转变为“治理力量”的新路径。社区邀请骑手加入“暖蜂”志愿服务队，化身“移动探头”，借助他们走街串巷、深入楼宇的独特优势，抓拍不文明现象、排查安全隐患。

“加入‘暖蜂’志愿服务队后，我在一次跑单时发现一路段下水管网污水渗漏，便随手拍下来发到群里，当天下午街道就维修好了，既保障了大家出行安全，也让我们感受到被重视，心里很有成就感。”如今，马长龙也从“匆匆过客”转变为“社区伙伴”，完成了身份的重塑。

机制层：“红色商圈”的高效运转逻辑

表象之下，更值得探究的核心问题是：一个小小的党群驿站，究竟是如何撬动整座商圈系统性治理变革的？

——激励闭环：商户为何愿意“让利”？

商户参与公益服务的动力到底是什么？

在南关街道的实践中，答案是一个多维度的激励闭环。对于商户而言，参与共建意味着两件事：一是政府背书带来的信誉增值——“党群共建示范户”的牌子本身就是最好的广告；二是客流提升与社会认同——驿站吸引骑手聚集，商户爱心服务获得市民和社会认可，带来更多消费者。

“做公益一直是公司的经营理念，挂牌‘党群共建示范户’使得我们的门店公信力、知名度得到提升，商圈活动优先推荐示范商户，实实在在为门店引流增收。”六福珠宝销售主任谷娜娜坦言，六福珠宝常态化认领社区公益服务，免费为市民、骑手、环卫工人提供首饰清洗、手工编绳服务，每月‘暖蜂日’还专属开放公益服务。公益服务不仅不亏，还拉近了和潜在消费者的距离，形成最好的口碑宣传。

“爱心服务优秀商户可优先参评诚信经营户、争取惠民活动点位，实打实的激励让商户共建有动力、有回报，形成了服务、回馈、共建的良性循环。”苏宁广场市场部负责人翟伟燕介绍，目前，广场党群共建示范户共计11家，之后还将继续扩大规模。

——巡查闭环：骑手如何成为“移动探头”？

“发现-上报-处置-反馈”，这四个环节构成了“红色商圈”治理的完整闭环。

骑手在日常跑单中发现问题，通过专属微信群“随手拍、随时报”上传。街道和社区工作人员第一时间接收、分类梳理，按照缓急程度列入为民办事清单，明确工作任务、责任人和办结时限，办理结果及时向反馈人回复。

这一闭环的响应速度令人印象深刻。从骑手发现问题到上报、处置、反馈，大部分事项在当天即可完成。“随手拍”已成为新就业群体参与基层治理的重要方式。他们也从“服务对象”变身街道治理的“移动探头”和“得力帮手”。

为进一步激发新就业群体参与治理的热情，社区建立了积分激励机制。骑手参加志愿服务可获得积分，累积一定积分就能够在苏宁商圈兑换日用品及工作所需物品。“参加一次志愿服务活动能积5分，用积分还可以兑换肥皂、抽纸、洗洁精等日用品。”一名快递小哥对记者说，帮人也是帮己，挺有成就感。

如今，骑手从单纯享受服务转为主动参与共建，归属感和主人翁意识显著增强。

可持续层：“红色商圈”的长效发展底气

所有基层治理创新，最终都要直面同一个考题：模式能否长效落地、持续迭代？南关街道“红色商圈”治理模式，通过清晰的运维体系、完善的动态机制，筑牢了可持续发展根基。

党群驿站的日常运维，走的是“社区自筹+企业支持”的路子——苏宁广场无偿提供场地，社区承担日常运营费用。每月25日的“暖蜂日”活动，则由商户以志愿服务的形式参与。驿站日常运维由社区统筹负责，使用者协同参与，形成共建共管合力。

更大的挑战在于商户经营的延续性。

如果一家“党群共建示范户”更换了经营者，之前的共建协议还能延续吗？据了解，社区已建立商户动态变更机制。门店更换经营者后，自动对接续签共建协议，承接原有便民服务；商户如退出共建，可提交书面申请，经街道党支部研判备案后即可退出，同步补齐替补共建商户，保障商圈服务不断档。

追问：党建引领如何转化为治理效能

回到最初的问题：“红色商圈”解决了基层治理中哪些“老大难”问题？

商户散——联合党支部把散落的商户串成了有机整体；服务弱——驿站让骑手、快递员、环卫工人有了“家”；治理盲区——骑手变“移动探头”，让城市管理的触角延伸到每个角落。

党组织如何让以经营为重心的商户心甘情愿参与公益？答案是：不靠行政命令，而是搭建一个让各方都能获益的平台——商户得客流、得口碑、得信任；骑手得服务、得尊重、得归属；社区得治理、得和谐、得活力。

“移动网格员”能否持续？从目前的实践看，积分兑换机制和“随手拍”闭环为其可持续性提供了制度保障。但真正让这个模式运转起来的，是一种更深层的东西——归属感。

这或许正是“党建引领”最朴素也最有力的表达——不是高高在上的口号，而是深夜为骑手留着的一盏灯，是酷暑里的一杯凉茶，是寒冬中的一碗热粥。当每一个奔波的人都能感受到被看见、被尊重、被需要，治理就不再是自上而下的管理，而是一场“双向奔赴”的共建。

记者 陈成光 李航