365日深耕为民路 万千钧担再秉赤忱心

陈思雨

突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作……2024年5月7日，作为新一轮机构改革的重要内容，宿州市委社会工作部正式挂牌成立，5月中旬各县区委社会工作部组建完成并常态化运行。

在市委的坚强领导和省委社会工作部的有力指导下，一年来，市委社会工作部不断推动重点工作取得新突破：我市持续加强新业态、新就业群体党建工作的相关经验做法获《中国社会工作报》头版头条刊发，展现了党建工作与新兴领域深度融合的生动实践；依托杭州市宿州商会党支部，组建宿州市杭州流动党员综合委员会，做好在杭流动党员交流互动、教育管理和联系服务工作；坚持四级书记共抓基层治理，实施“书记领办项目”1477个，解决一批群众反映强烈的基层治理重点难点问题；召开首届皖苏鲁豫毗邻地区党建引领基层治理协作区建设联席会议，探索基层治理共建共治共享新路径；在全省率先建立人民建议征集工作协调机制，充分发挥特约建议人作用，不断提升人民建议征集工作质效；在全省率先召开全市志愿服务工作协调机制成员单位第一次会议，推动全市志愿服务工作向专业化、精细化、规范化方向发展；与宿州学院达成战略合作，共建宿州社会工作研究院……全市社会工作开好局、起好步，以实干为笔，绘就社会工作新画卷。

强筋壮骨，锻造过硬队伍

作为新部门，市委社会工作部将政治建设放在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省委、市委社会工作会议精神，坚持“第一议题”学习制度，抓好理论学习中心组学习，以党的创新理论武装头脑、指导实践。

高位高效推动部门组建，市委常委会在全省率先专题听取部门组建及工作开展情况，在全省率先推进并落实县区委常委兼任社会工作部部长全覆盖。狠抓党风廉政建设，坚持初始即严、全面从严、一严到底，深入开展党纪学习教育，制订工作方案，明确目标任务，将党风廉政建设与社会工作深度融合，以实绩体现党纪学习教育成果。加强干部队伍建设，坚持系统谋划、统筹推进，落实“五个一”工作机制，严格执行工作规则、会议制度、“十严禁”纪律要求等，着力打造一支政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍，为推动宿州社会工作高质量发展提供坚实的组织保障。

精准聚焦，着力暖“新”聚“新”

“宿州不仅建了‘暖蜂驿站’，还在小区里给我们规划了专门的配送路线、绿色通道，还有停车区，大大解决了以前进门难、停车难、取餐难的问题。”外卖骑手谭章梦说，“作为外卖小哥，我特别感动，真的能感受到党和政府对我们的关心和支持。”为激活暖“新”增量，为新就业群体幸福加码，我市不断探索新就业群体幸福提升新路径。市委社会工作部坚持党建引领推动“友好场景”建设扩面提质，积极整合资源，依托邮政服务站点、党群服务中心、工会之家等阵地，打造315个“暖蜂归‘宿’”党群驿站。在全省率先制发《宿州市新就业群体“友好场景”建设工作指引（试行）》，推进商圈、社区、楼宇等建设“友好场景”166个。开展“夏送清凉”“冬送温暖”活动167场次，覆盖6312人，以贴心服务打通新就业群体关爱“最后一公里”。

产业链上党旗飘。结合宿州产业特点，推进“一园一品”非公党建品牌创建，实施“红链赋能、助企兴‘宿’”产业链党建工程，成立“机械制造”“轴承产业”等13个产业链供应链党委。按照园区统建、产业链党委统管的原则，以集约化形式整合各类资源，7个省级开发园区均高标准建设党群服务中心，打造10分钟便捷服务圈。积极发挥统筹作用，广泛开展党员示范岗、党员责任区创建等活动，全市园区非公企业党员技术能手带头开展技术革新、项目攻关130余项。

压紧压实“管行业也要管党建”职责，着力提升“两个覆盖”质效，加大党的组织覆盖，宿州市全年新组建“两企三新”领域党组织251个，发展非公领域党员702名。市县联动举办非公党建系列培训班，36名党组织书记、103名党建指导员通过“红领认证”考试。推进党的工作覆盖，开展党员承诺践诺等活动2400余场，评选“双强六好”“双比双争”党组织、非公党建示范点等26个。

行业协会商会是党和政府联系市场与社会的重要桥梁纽带，是推进中国式现代化建设的重要力量。我市在全省率先出台行业协会商会基层党组织建设规范，推动全市性行业协会商会规范化建设。贯彻落实《关于做好全市性行业协会商会党建重点工作的通知》，促进党建和业务深度融合，积极推动行业协会商会党建工作品牌化。积极探索《宿州市异地流动党员综合党委实施方案》，依托杭州市宿州商会党支部，组建宿州市杭州流动党员综合委员会。鼓励行业协会商会发挥“双招双引”联络站作用，围绕十大新兴产业特别是全市重点产业链开展招商，服务地方经济发展。

夯实基础，筑牢善治根基

在埇桥区沱河街道，新更换的楼道灯、垃圾桶以及修缮一新的路面，让居民们真切感受到居住环境的焕然一新。由社区成立大管家服务公司代管小区物业功能，不仅有效提升了小区的管理水平和服务质量，也增强了居民的归属感和满意度。这正是市委社会工作部推深做实“书记领办”项目的生动实践。市委社会工作部牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”系统推进，将“书记领办”项目作为党建引领基层治理的重要抓手和有效载体，聚焦群众急难愁盼，以小区治理为切入点，将“扎实推进物业服务管理与基层社会治理深度融合”作为市委书记领办项目，组织开展“业主面对面”议事协调活动4618次，解决群众急难愁盼问题10653个。针对业委会换届这一治理难点，市委社会工作部立足工作实际，研究制定《宿州市业主委员会换届指南》，规范业主委员会换届选举流程，明确业委会组建、运行、换届改选的条件和工作流程，促进业委会换届工作高质量发展，提升党建引领小区治理水平，砌牢小区治理的“第一块砖”。

上面千条线，下面一根针。若是把上级政策和要求比作千条线，那么基层干部自然成了“穿针引线”人。市委常委会审议通过《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的工作方案》，高位推动7大项20条具体举措落实落地。开展借调社区工作人员集中清理工作以及村（社区）工作事务、机制牌子和证明事项专项整治工作，严格落实基层事务职责准入制度，让基层干部有了更多时间和精力抓生产、抓发展，把好政策实实在在地落实到群众中去。

提起王一水，萧县丁里镇的村民无不对他竖起大拇指。扎根基层数十载，“金牌调解员”王一水善用中华传统“孝善之理”与法律准绳化解矛盾纠纷。他以“退一米换万家通”的智慧破解两村积怨，从赡养矛盾中唤醒孝道良知，在工伤赔偿里平衡法理人情。人才是基层治理的关键要素，像王一水这样的优秀基层工作者，宿州还有很多。我市积极探索创新“六尺巷工作法”，不断健全全市城乡基层治理人才库，积极引导新时代“能人”参与基层治理，为基层治理人才队伍注入“源头活水”。

欲筑室者，先治其基。如何突破行政区划限制、实现资源要素优化配置，成为党建引领基层治理的重要课题。我市积极推进皖苏鲁豫四省省际毗邻地区党建引领基层治理协作区建设。四省七县（市）党委社会工作部共同签署《党建引领基层治理协作区框架协议》，建立联席会议制度、畅通沟通渠道和常态化交流等机制。如今，四省边界区域在解决问题方面变得更加高效。各地依托网格共建，常态化开展交叉巡逻、矛盾纠纷共调、重点人员共管等工作，充分发挥党建引领基层治理协作区的实际效能。

“婚车成串惹人叹，单车迎亲更浪漫。”为推动移风易俗工作取得新进展新成效，市委社会工作部坚持把综合治理高额彩礼作为推进移风易俗的着力点和突破口，在全省率先召开移风易俗工作现场会，现场对部分“低彩礼”“零彩礼”家庭给予礼遇激励。建立高额彩礼问题综合治理联席会议机制，制定《关于综合治理农村高额彩礼问题的方案》，将高额彩礼整治纳入村规民约和积分制管理。充分发挥“一约三会”作用，围绕抵制高额彩礼开展议事协商，鼓励先锋模范发挥示范作用，带头抵制高额彩礼。以倡导性规范和约束性措施双轮驱动，推动移风易俗工作向纵深发展。

凝心聚力，践行为民初心

近日，一名市级特约建议人针对群众反映的市高新区淮海北路与汴阳三路交叉口东西走向绿灯时间设置短，存在安全隐患问题，现场调研后提出延长该处绿灯时长的建议。市委社会工作部收到建议后及时转市公安局办理。该局经过现场核查、分析论证后，增加了该路口绿灯时间、优化了二次等待区绿化带。

扎实开展好人民建议征集工作，是党领导下的社会工作凝聚服务群众工作的重要方式。市委社会工作部始终聚焦群众所思所盼，深入开展人民建议征集工作，在全省率先建立人民建议征集工作协调机制、人民建议特约建议人制度，聘任22名市级特约建议人、设立10个市级直报点，召开人民建议征集工作会商会，打造“宿说民意”人民建议征集品牌，常态化开展人民建议征集，统筹发力提升人民建议征集工作质效，推动“金点子”转化为社会治理“金果子”。

坚持把信访工作纳入法治化轨道，深入推进信访工作法治化，是加强和改进人民信访工作的重要内容。市委社会工作部始终立足源头预防，落实“党建+信访”机制，制定完善办信、来访接待、网上信访、督查督办、领导接访下访等信访业务流程和工作办法，做到精准登记、精准转送。完善建立“一周一调度、半月一督查、一月一会商”工作机制，开展“全市突出信访问题集中攻坚专项行动”，逐案实行领导包案，持续推进问题化解。

“我的高压不高，但低压在100左右，吃什么药效果好？”“我正在服用的治疗糖尿病的这种药，应该是饭前服还是饭后服？”……诸如此类群众急于了解的问题，泗县李月华志愿服务队的志愿者均耐心给予精准答复。近年来，李月华志愿服务队发挥岗位优势，围绕政策宣传、医疗健康、智慧助老等方面扎实开展服务活动，切实将医疗服务送到群众身边。志愿服务涉及各领域各方面，为进一步提升志愿服务质效，我市立足实际，制定《宿州市推动志愿服务活动常态化项目化品牌化实施方案》，精准对接群众需求，推动全市志愿服务常态化开展。目前，全市注册志愿服务组织2260余支，累计服务时长3427.5万余小时，开展志愿服务活动3万余场。

志愿服务是社会文明进步的标志，是创新社会治理、增进民生福祉的关键抓手。我市持续深化志愿服务体系建设，制定《宿州市志愿服务工作协调机制及其工作规则》，在全省率先召开全市志愿服务工作协调机制成员单位第一次会议。建强志愿服务队伍，培育志愿服务品牌，推动志愿服务从“有”向“优”跃升。其中，“‘尖兵团’亮剑乡村振兴第一线”志愿服务项目获评省青年志愿服务项目大赛金奖、全国银奖。倡树志愿服务先进典型，“青春守护计划”等4例志愿服务项目获评2024年度全省志愿服务先进典型，当选数量位居全省第二。

建强用好社会工作人才队伍，以专业人才助力志愿服务，使志愿服务融入基层治理、凝聚服务群众。埇桥区东关街道大泽社区、泗县虹城街道虹乡社区被列为全省首批党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点社区。广泛动员村“两委”成员、社区工作者、党政机关和企事业单位人员等参加社会工作者职业资格考试。通过开展“线上+线下”考前培训，吸引6000余名学员参与学习观看。2024年，在全省高层次社会工作人才培养系列活动评比中，我市入选实训督导2人、“微课堂”2个、案例征集2例，入选总数位居全省前列。

三百六十五个日夜的耕耘，宿州社会工作如破土新竹般在探索中拔节生长。站在新的起点上，全市社会工作系统将深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，强化政治担当，以久久为功、善作善成的奋斗姿态，奋力谱写新时代社会工作高质量发展新篇章。