宿州如何抢占未来增量

发展是第一要务，招商是第一要事。我市召开推动“5512”产业高质量发展暨高水平招商引资大会，聚焦“招商”这一主题，为新年招商引资工作“划重点”，为经济发展“给信号”，开启高质量发展奋进“新坐标”。

回顾过去一年，我市始终坚持全心全意招商引资，千军万马抓招商，聚焦产业引项目，奏响招商引资大合唱、最强音。在2024年全市招商引资工作情况汇报中，一组数据记忆犹新：全市省外投资亿元以上项目到位资金953.6亿元，同比增长8.1%；全市签约亿元以上重点项目278个，拟投资规模1281亿元。

直观来看增加的是数字，但数字背后显示着招商引资为全市发展增添的生机。新年新起点，宿州如何在招商引资工作上实现新突破？将重点在哪些领域上发力？工作方式又有何创新？答案呼之欲出。

构建招商引资新格局

招商引资是一个地区产业转型升级的重要抓手，更是发展的后劲所在。在区域竞争日益激烈的今天，招商引资如何实现从量变到质变？会议提出，积极完善招引工作体系，提升园区招引功能，调整重点招引区域，真抓实干，把“施工图”变为“实景画”。

发挥市投资促进中心牵头抓总作用，以县区园区为招商引资主阵地，市重点产业专班成员单位和市属国有企业为生力军，市政府驻外办（联络处）为“桥头堡”，驻外招商小分队为先锋队，特聘招商顾问和招商专业机构为重要补充，鼓励各级各部门和社会各界提供招引项目线索，落实“一网一群一平台”统筹管理机制，形成“专业招商、主力上阵、全市协同”招商体系。

全市省级开发区领导班子成员领衔，组织园区不少于三分之一的人员力量，组建招商小分队，常态化外出招商。出台委托招商奖励办法，加强与头部招商专业机构的有效合作。市投资促进中心每月分析报告市管园区招商引资工作情况。

结合我市产业基础，重点围绕长三角等重点城市，把更多招商力量集中到苏锡常、温台甬等重点区域，全域推广宿州杭州产业园区共建共享机制，精准匹配更多优质资源；同时拓展山东、河南等地农副食品、机械装备等产业，锁定目标集中攻坚。

打造招商引资新模式

招商引资，引进的是当下的投资，促进的是明天的发展，培育的是未来的实力。新的一年，推动形成“主力上阵，全市协同”招商体系，充分发挥好各招商平台、招商专班的作用，紧盯产业链头部企业、专精特新企业，打造招商引资“强磁场”。

聚焦集群招引。突出“5512”产业导向，持续推进“百企千堡垒”产业集群招商攻坚行动，紧盯本地重点产业链头部企业，围绕其上下游链上关键环节，引进上下游配套企业和生态合作伙伴，切实以存量固链、增量补链。各县区园区拉高标杆，年度招引特色产业集群项目投资总额占比超45%。

推进招大引强。引育壮大重点产业链，瞄准重点产业链关键环节及细分领域领先企业、专精特新企业，开展链主型龙头企业招商，引进标志性、引领性项目。各县区园区发挥主体作用，每年引进10亿元以上项目不少于6个，其中50亿元以上项目不少于1个。市重点产业专班牵头单位、市属国有企业、驻外办事处每年提供50亿元以上有效项目线索不少于1条，10亿元以上有效项目线索不少于5条；专班成员单位每年提供10亿元以上有效项目线索不少于3条。

发挥资本作用。对接联络行业协会、专业机构、高校院所及各类企业，储备更多优质产业类项目资源。更好发挥各类社会资本作用，赋能产业集聚发展。建立市县招商部门、国有企业、金融机构和开发区“四位一体”联席会议制度，定期研究解决产业培育过程中的突出问题。

开展精准推介。按照“1+1+10”模式，围绕主导产业、特色产业开展“百场千企恳谈”活动，即每次锁定一个产业、邀请一个商协会和10余家企业，开展招商推介，摸排项目线索，洽谈意向企业。各县区园区每年组织产业专场推介不少于10场，全市组织活动百场左右。

善用资源禀赋。归集全市各类开放应用场景和优势资源，集中统筹谋划。市直各产业专班、职能部门、市属国有企业围绕各自主管领域，定期征集发布创新应用场景；发挥矿产、农业、旅游以及林权、碳权、风光能等优势资源，匹配清洁能源、先进材料、高端制造、农产品精深加工、生物医药、文旅康养等产业集群项目，以更大的市场机遇吸引优质项目落地。

完善招引政策新体系

新阶段带来新挑战。面对全国统一大市场、优惠政策不断规范等影响，我市研究用好上级政策文件，集成供给政策，落实外资政策，发挥好比较优势，紧盯重点关键深挖细抠，抓好政策落地，让政策红利转化为招商红利。

规范招商引资优惠措施，突出政策制定合法性、程序性、公平性。围绕支持企业良性生长，支持各县区园区出台产业发展、科创技改、人才招引、金融服务、品牌建设等政策举措，提升政策供给的精准度。归集各行业领域现行有效惠企政策，制定招商引资政策导引并定期更新完善，给予招商项目精准支持。

落实落细《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》等吸引外资政策举措，完善重大外资项目招引协调机制，探索建立与国际化招商合伙人合作机制，拓宽外资项目信息渠道。各县区园区要积极落实“徽动全球”合作伙伴计划，梳理主导产业招引需求，每年引进合同外资额500万美元以上的外资项目不少于1个，赴境外开展外资招引不少于1次。

优化项目管理新机制

引来更多“源头活水”，集聚澎湃新动能。对比过去单单拼优惠的“政策招商”已然不够，健全项目服务机制、完善项目流转机制、优化信息通报机制等方式，成为各地招商引资比拼的关键。

建立“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系。打造招引项目服务闭环，设立企业服务专员，及时协调解决企业诉求。对“四未”项目实行闭环管理，力争新签约项目当年开工率达到60%。全面提升项目招引信息化管理水平，加强项目招引协同联动和闭环管理。建立重大招商引资项目市领导直通车制度。建立首谈招商项目流转承接共享激励机制，首谈单位承接能力不足的，鼓励项目在市内流转，并给予推荐单位加分激励。每周调度各载体及责任单位项目招引工作动态，每月评选典型案例和最佳实践，每季度对实际利用省外资金、落地重大项目实绩进行通报。

强化招商引资新支撑

招商引资是经济发展的“源头活水”，是城市发展的“强力引擎”。会议明确，统筹调配资源，构建多元化产业业态，成立全市招商引资小组，在招商引资中坚持高位推动、精准发力。

强化招引载体建设。加大资源要素的统筹调配力度，谋划建设一批高质量的发展载体，进一步提升基础配套设施建设水平，吸引创新要素、优质项目加快集聚。持续开展工业集中区提档升级专项行动，加快低效用地用房腾退进度，多措并举拓展发展空间。

构筑良好产业生态。引进创业孵化、中试熟化、创业投资等各类专业服务机构，支持有条件的开发区成立工业设计服务中心，大力培育引进研发服务企业和检验检测机构。完善金融信贷、现代物流、法律会计、品牌推广、数据交易、信息咨询等服务，构建多元化产业业态。

增强招商队伍活力。探索建立市场化引进、企业化管理、专业化培育的工作机制，加大高层次招商人才引进力度，配优配强各级招商队伍。坚持“三个区分开来”，调动招商人员的主动性、创造性，激励招商队伍干事创业、担当作为。

■ 文/ 记者 韩蕊 图/ 记者 苏洋