马杰作市政协常委会提案工作情况的报告（摘要）

在1月11日上午开幕的市政协六届四次会议上，马杰受政协第六届宿州市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协六届三次会议以来的提案工作情况。

一、提案和提案办理情况

市政协六届三次会议以来，市政协常委会在中共宿州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，聚焦全市经济社会发展重点问题和民生热点问题，积极运用提案方式广集良策、履职建言，共提交提案412件。其中，委员个人及联名提案338件，集体提案74件，审查立案351件，立案率为85%。经57家承办单位深入协商、认真办理，所有提案均已办理答复。

聚焦经济建设，为助力高质量发展建言献策。围绕推进民间投资加快发展、加快绿色农产品发展、激发消费活力等，提出提案104件，占总数的29.63%。关于推进民间投资加快发展等提案，承办单位持续深化政银企合作对接，着力推动资本市场建设，助推我市印发实施《宿州市有效投资专项行动方案》《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》等系列政策文件，加大对民营企业扶持力度。关于加快绿色农产品发展等提案，市农业农村局、市市场监管局、市科技局等单位认真承办，积极推进三产融合发展，延伸品牌价值链条，建立农产品展销平台，成功举办2024年第二届宿州绿色农产品展示展销会，总订单达9.63亿元。关于激发消费活力等提案，助力出台《宿州市进一步优化消费券发放加快激发有潜能消费实施方案》，市商务局等承办单位深入实施消费促进活动，组织开展各类节日促消费活动1800余场，发放消费券4782万元，带动消费11亿元。

聚焦政治建设，为提升社会治理能力谋求实招。围绕推动城市管理执法体制改革、提升基层治理水平、营造良好法治税收环境等，提出提案9件，占总数的2.56%。关于推动城市管理执法体制改革等提案，市城管局认真落实关于综合行政执法改革工作部署，制定《宿州市城市管理执法市区街道三级市容执法衔接工作方案》，建立市区街道三级市容执法衔接机制，不断提升城市管理执法能力和水平。关于提升基层治理水平等提案，市公安局积极采纳建议，针对“一村一辅”工作，不断深化法治乡村建设，建立驻村辅警向责任区民警负责制度，推进驻村辅警专职化运作。

聚焦文化建设，为促进文化繁荣发展汇集众智。围绕提高全民科学素质、提升文化节庆影响力、加强文化保护传承等，提出提案93件，占总数的26.50%。关于进一步提升我市文化节庆影响力等提案，市文化和旅游局、市商务局等单位采纳提案建议，分类别规划文化活动，形成以“我们的节日”系列活动为代表的传统节庆活动。关于加强我市隋唐大运河文化保护传承等提案，市委宣传部和市文化和旅游局等单位认真办理落实，坚持以大运河遗址为主线，持续挖掘大运河文化，推动形成大运河宿州段特色文化长廊，宿州大运河遗址公园A段已建成并对市民开放。

聚焦社会建设，为增进民生福祉把脉问诊。围绕有效解决物业管理难题、加强食品安全监管、引进优质医疗资源等，提出提案124件，占总数的35.33%。关于有效解决物业管理难题系列提案是市委书记领衔督办重点提案，市房管中心积极吸纳提案建议，不断健全物业管理体制，构建物业信用体系，每季度公布“红黑榜”名单，积极推进党建引领融入基层治理，将“皖美红色物业”建设工作纳入各级党组织抓基层党建述职评议考核。关于加强食品安全监管等提案，市市场监管局严格执行餐饮食品安全管理制度，强化食品安全主体责任，对于外卖食品，推广“食安封签”，规范配送行为，督促网络订餐第三方平台公开投诉举报方式，鼓励入网餐饮服务提供者实施“互联网+明厨亮灶”，主动接受社会监督。

聚焦生态文明建设，为打造美丽宿州多建真言。围绕美丽乡村建设、采煤沉陷区生态修复、水资源环境治理等，提出提案21件，占总数的5.98%。关于美丽乡村建设等提案，市农业农村局、市生态环境局、市文化和旅游局等单位积极采纳提案建议，进一步落实《关于加快建设彰显徽风皖韵具有皖北田园风光宜居宜业宜游和美乡村的实施方案》，为助力乡村振兴贡献力量。关于采煤沉陷区生态修复等提案，从制定修复专项规划、市场化运行等方面提出建议，承办单位根据《宿州市“十四五”采煤沉陷区综合治理实施方案（2020—2025年)》，继续加大综合治理力度，科学合理利用，打造“青山绿水”，造就“金山银山”。

二、提案工作的主要做法

一年来，市政协常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为主要目标，以做好提案服务为有力保障，进一步推动提案工作提质增效。

（一）提高政治站位，坚持正确导向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，自觉在大局中找准提案工作定位，把中共中央决策部署和省委、市委工作要求，不折不扣贯彻到提案提出、审查、交办、办理、督办、评价、表彰、宣传全过程各方面。

（二）夯实工作基础，突出质量至上。树牢精品意识，组织多形式的提案选题征集活动，畅通知情明政渠道，向社会征集提案线索，谋划提案参考选题81条，为委员撰写高质量提案提供参考。组织有意愿的委员每年至少提交1件高质量提案；倡导各民主党派市委会、市工商联，每年集中打造至少1至2件高质量提案；引导各专门委员会将调研、协商等议政成果转化为高质量提案。严格立案标准，坚持会中初审，会后再审的二次审查制度，杜绝凡提必立，推进提案由“数量型”向“质量型”转变。

（三）深化协商共识，增强督办实效。始终把协商民主理念贯穿提案工作全过程，积极搭建提案办理协商平台，努力把委员真知灼见转化为务实举措。市政协六届三次会议以来，遴选出36件重点提案。按照阅批、领办、承办、督办“四位一体”的重点提案办理工作机制，分别呈送市委、市政府领导阅批，共签批重点提案33件。市委书记领衔督办《有效解决小区物业管理难题》等6件系列提案，市政协主席、副主席分别领衔督办《推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划推动我市肉牛产业高质量发展》等5件重点提案。着力抓好优秀提案和先进承办单位评选表彰工作，评选出36件作为重点提案，表彰16个提案办理先进单位、15个先进个人。

（四）优化服务保障，凝聚工作合力。坚持以优质服务为提案工作赋能助力，充分利用“智慧政协”平台，全程追踪提案签收、答复、反馈等关键环节，优化提案网上操作系统功能，全面提升提案各环节工作效率。用好“一入四建”“委员工作室”“委员读书群”等平台载体，为委员知情明政、参政议政做好服务。利用政协网站、微信公众号等平台，广泛宣传提案成效，讲好政协“提案故事”和“提案办理故事”，展示政协委员履职风采和党政部门工作成效。

三、2025年提案工作思路

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大及二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，充分发挥提案工作在人民政协工作中的全局性作用，更加注重找准定位，更加注重深化协商，更加注重成果转化，不断推动全市政协提案工作上水平、上台阶。

（一）强化党的领导，把牢提案工作方向。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚定不移把党的领导贯穿提案工作全过程，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到提案工作各方面。把党的全面领导作为提案工作“生命线”，更好将提案工作纳入全市整体工作布局，与全市中心工作有机融合、同步推进。

（二）坚持质量优先，提高建言资政水平。紧扣市委市政府确定的大事要事，精心选题、科学破题、认真答题，发出建言献策政协好声音。做好提案线索和重点选题征集，加强知情明政，深入调查研究，不断增强提案针对性和操作性。注重通过提案转化协商议政活动成果。

（三）凝聚思想共识，深化提案办理协商。统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”和履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，以市委、市政府主要领导同志领衔督办提案为引领，以提升提案提出质量为重点，着力提高提案提出、办理、服务质量，让提案工作的过程成为广泛凝聚共识的过程。积极搭建协商平台，深化提前了解情况的协商，强化落实办理责任的协商，加强沟通解决问题的协商，做好跟踪督促落实的协商，重视成果转化运用的协商，将协商民主贯穿提案工作各环节。

（四）坚持守正创新，全面提升工作质效。加强提案工作制度化、规范化、程序化建设，修订市政协提案工作细则，明确功能定位，强化制度保障。系统梳理总结提案工作创新成果，及时将行之有效的经验做法进行归纳提炼，不断提升认识和运用提案工作规律的能力。汇编提案范例、讲好提案故事，宣传先进典型、展现履职风采。升级改造提案管理系统，提升提案工作信息化水平。