市司法局规范行政执法维护市场秩序

拂晓新闻网--拂晓报讯（通讯员 李牧 记者 付雪芹）今年以来，市司法局牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，积极转变涉企执法观念，改进执法方式，以严格规范公正文明执法助推法治化营商环境水平不断提升，真正用法治保护市场经营主体权益，切实维护公平竞争市场秩序。

大力推行包容审慎监管模式。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，指导各级行政机关结合说服教育、劝导示范、警示告诫等执法方式，对市场经营主体首次违法、轻微违法情形采取免罚、轻罚措施。今年以来，全市共办理轻微违法行为减免案件642件，为市场经营主体减轻负担260余万元。深入推进“综合查一次”执法模式，梳理公布养老服务、危险品运输等27个领域“综合查一次”事项清单，规范涉企检查事项、频次、内容，以执法质效“增值”，减少执法频次，相关执法领域共开展联合执法60次，减少单独执法168次，有效避免重复执法、多头执法等问题。

从严纠治涉企执法突出问题。印发《全市涉企行政执法突出问题专项整治和监督工作方案》，组织行政执法部门自查自纠，面向社会发布公告、公开投诉电话，联合市检察院对市场监管、生态环境、交通运输等10个领域300余卷执法案卷进行集中评查，全面起底涉企违规执法、逐利执法、选择性执法、过度执法和执法检查频次过高、重复检查等问题线索，形成《宿州市行政执法突出问题清单》，制定19项整改措施，明确整改时限，压实整改责任，倒逼涉企执法行为进一步规范，力促法治化营商环境对标一流。

创新行政执法为企服务模式。坚持“监管+服务”理念，持续推进执法理念和方式创新，建立行政执法“事前指导体检、事中审慎处罚、事后预防提升”相衔接相统一的全过程指导机制，指导和促进企业遵法守法、合规经营，各执法部门累计公布271项行政合规事项清单，组织开展合规指导2000余次。全面启动“无证明城市”建设，印发《宿州市“无证明城市”建设实施方案》，全面取消无法律法规依据的证明事项，拓展电子证照、电子证明等应用和服务领域，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，共享一批证明、承诺一批证明、核验一批证明，切实优化“无证明”应用办事流程，为市场经营主体提供便利。

压紧压实规范执法主体责任。开展败诉案件反思回溯专项行动，对全市5年来1287件败诉案件逐案进行复盘分析、厘清法律责任，分类制定整改措施，指导各级行政机关建立预防和及时纠正违法行政行为的长效机制，防止同类执法问题反弹。出台《行政败诉责任追究办法》，启动过错责任调查程序，对因超越职权、滥用职权、不履行或不依法履行法定职责等原因导致行政案件败诉的，依法依纪依规对单位和个人进行责任追究，以行政执法责任压实带动各级机关规范执法。