在市六届人大三次会议上的报告（摘要）

2023年主要工作

2023年，市中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，做实为大局服务、为人民司法，各项工作稳中有进，审判职能有效发挥，为宿州经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。一年来，诉至全市法院案件总数17.08万件，其中诉前调解成功案件5.46万件，正在诉前调解案件972件，进入法院案件11.51万件，审限内结案率97.93%。市中院受理案件10404件，审限内结案率96.16%。

一、凝心聚力促发展，以实干担当服务中心大局

持续创优一流营商环境。全力保障中小投资者合法权益，开辟企业诉讼快立、快调、快审、快判“绿色通道”，与公司有关纠纷审限内结案率获评满分。充分发挥破产审判救治和出清功能，在全省率先设立破产府院联动委员会，出台《破产管理人个案履职评价办法》等制度，综合运用破产预重整、重整、和解程序，稳妥处理破产案件110件，盘活企业资产112.49亿元，化解债务76.72亿元。

坚定维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进“打伞破网”“打财断血”“常效长治”，审结孙广凯等22人重大涉黑案及涉恶涉伞案件17件127人，执行到位“黑财”191.96万元，审结率、执结率均为100%。积极参与全民反诈专项行动，审结电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪活动等案件771件，砀山县法院妥善审理黄某等33人涉缅北跨境电信诈骗案，倾力营造清朗网络空间。

大力助推法治政府建设。把“监督就是支持、支持就是监督”贯穿行政审判始终，强化行政争议实质性化解，依法审结各类行政案件1933件，其中调解撤诉308件，行政案件一、二审服判息诉率位居全省前列。督促行政机关履约践诺，审结行政允诺、行政协议、不履行法定职责等案件385件，防止“新官不理旧账”。联合出台《关于进一步完善“府院联动”工作机制的意见》，推动构建“全方位、宽领域、深层次”府院联动新格局。

二、靶向施策护权益，以刚柔并济破解执行难题

联动协作为执源治理再加力。坚持高位推动，市委全面依法治市委员会在全省率先将“解决执行难”列入党政主要负责人述职述法工作内容，为全市综合治理执行难格局补链强链，市委市政府主要领导批示肯定全市执行工作。坚持多方联动，市中院与市发展改革委推进信用信息共享应用，信用平台联网单位查询失信信息636万次；与市自然资源局深化不动产“执行+查控”协同联办，涉执查（封）平均用时1.13天；与市公安局、检察院加大拒执犯罪打击力度，追究28名恶意逃避执行的失信被执行人刑事责任。坚持共建共治，建立“执行员+网格员”联合执行机制，加强“审中调、执前督”，推动“强制执行”向“自动履行”转变，全市法院民事生效裁判自动履行率位居全省前列。

能动执行为惠民暖企再加码。统筹联动掀风暴，开展“江淮风暴”惠民暖企集中执行行动，两级法院发起12轮统一执行攻势，“一把手”亲自带队，六家法院不间断组织凌晨突击、午后追击、夜间出击，执结涉企涉民生等案件15354件，执行到位金额11.58亿元。服务民生保稳定，穷尽执行措施，突出“一次有效执行”，“执行110”24小时接警处警，“抖音曝光台”让失信行为寸步难行，以刚性举措推动案结款清，将2.17亿元真金白银装进百姓口袋。

创新机制为延伸职能再加效。办好群众诉求，建立“执行团队接待日”制度，变“个人接收、登记转办”为“团队坐镇、现事现办”，在法律程序内化解来访事项358条。满足发展需求，探索“信用承诺+修复”激励机制，给予被执行企业一定宽限期，暂不适用或解除信用惩戒，通过促和解“放水养鱼”、引入第三方资金“输血补气”，及时为11家中小企业缓解资金周转压力。

三、践行宗旨守初心，以如我在诉办好为民实事

用心用情做好民生保障。深入贯彻实施民法典，审结与群众利益密切相关的“衣食住行、业教保医”案件9233件，解决好老百姓身边的操心事、烦心事、揪心事。守护群众“餐桌安全”“用药安全”，依法严惩危害食品药品安全犯罪101件，对111名被告人判处从业禁止。擦亮家事审判品牌，审结婚姻家庭、财产继承案件21232件，对遭受或面临家暴现实危险的当事人发出人身安全保护令9份，促进家庭和睦、社会和谐。落实最有利于未成年人原则，妥善化解涉未成年人民事纠纷190件，签发家庭教育指导令15份，督促甩手家长“依法带娃”；推行圆桌审判、回访帮教、轻罪记录封存，审结未成年人犯罪案件131件165人，做到“包容宽容但绝不纵容”。全市法院选派109名法官担任法治副校长，埇桥区法院联合宿州市第一初级中学设立全省首家校园安全先议办公室，市中院获评全省维护青少年权益岗。

有力有度推进矛盾化解。把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，两级法院与人社局、工商联等12家单位建立诉调对接机制，委托调解案件2897件；依托人民法院调解平台，诉前调解案件72312件，调解成功54595件。打造现场、网络、热线“三位一体”诉讼服务体系，实现“线下一站通办、线上一网全办”，接处12368诉讼服务热线67201次，网上立案29148件，在线调解29336场，最大限度为当事人节约时空成本。扎实开展涉诉信访事项化解攻坚专项行动，出台《关于高质量办理涉诉信访案件提升人民群众满意度的工作意见》等文件，两级法院“一把手”开门接访314件354人，群众来信3个月内办理过程或结果答复率100%，涉诉信访秩序持续向好。

善作善成弘扬法治精神。注重以司法裁判弘扬社会主义核心价值观，适用“公序良俗”否定婚外情赠与行为效力，判决委培结束即辞职的劳动者承担违约责任，减轻“好意同乘”致人损伤的驾驶人赔偿责任，切实用“小案件”阐释“大道理”，让道德伦理意识、诚实守信观念、助人为乐精神等浸润人心。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕民法典实施等开展“法律六进”活动69场次，举办新闻发布会10场次，发布典型案例29个，让鲜活的案例成为全民共享的法治“公开课”。

四、公正为本提效能，以管理创新交出合格答卷

精益求精保证质量。健全发改案件双向交流、定期通报机制，通过案件评查、信访复查、院长监督等程序，倒逼法官严格司法、规范用权。强化院庭长监管责任，抓实“四类案件”监管平台运用，对5877件案件全过程监管，同比提升近5倍。探索裁判文书“阅核”制度，推行法官判前报告和院庭长阅核把关，做到放权不放任。创新类案专审模式，灵璧县法院将建设用地使用权、土地承包经营权等物权类案件交由尹集法庭集中办理，审结146件物权纠纷案件无一引发涉诉信访。

繁简分流兼顾效率。繁杂案件“繁出精品”，院庭长带头办理案件57850件，专业法官会、审判委员会“把脉问诊”2502件，最大限度追求好中更好；简单案件“简出效率”，速裁快审团队办结案件13783件，平均用时缩短31.94%，最大限度实现当快则快。全市法院员额法官年人均办案336件，审限内结案率97.93%，均位居全省第4位。

解疑促和提升效果。树牢“案结事了、政通人和”理念，落实案件比质效分析管理机制，开展争创“案结事了示范庭、示范标兵”活动，引导法官从“办案不出错”向“司法担当”转变，在法律裁量空间内寻求最佳办案效果，避免“案中生案、因案生访”。坚持“应调尽调、调判结合”，建立完善全流程释法明理、判后答疑等机制，耐心倾听、积极回应当事人诉求。全市法院四分之一民商事案件以调解、和解方式结案，一审服判息诉率同比提升3.14个百分点，案件比位居全省第一方阵。

五、强基铸魂固根本，以严管厚爱树立司法新风

正心立意筑牢政治忠诚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面加强理论武装、深入开展调查研究、较真碰硬检视整改、真抓实干推动发展，全市法院集体学习560次，交流研讨258次，开展主题党日活动259次，实地调研119次，解决问题108个，建章立制18项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。自觉做到“从政治上看、从法治上办”，落实党组“第一议题”制度，向党委、党委政法委请示报告重大事项54次，切实把党的领导贯彻到法院工作各方面全过程。

笃学立业增强能力本领。大力实施能力提升工程，开展全员政治轮训，举办新法实施、实务难题等业务培训84期，实行新进干警、提任人员到信访岗位锻炼制度，全面增强干警群众工作能力、化解矛盾能力、法律适用能力。用足用好考核指挥棒，将考评结果作为晋职晋级、评先评优的重要依据，择优晋升4名三级高级法官、11名四级高级法官，“以实绩论干部、以办案论英雄”的导向更加鲜明。

修品立德深化正风肃纪。自觉接受市纪委监委及派驻机构监督，主体责任和监督责任同向发力、同频共振。推深做实司法作风突出问题整治，围绕诉讼服务、案件庭审、裁判文书、执行节点等方面，深入开展审务督察、专项检查、司法巡查，做到抓早抓小、防治并举，两级法院党组主动运用监督执纪第一种形态批评教育帮助99人。认真落实防止干预司法“三个规定”，干警主动记录报告相关信息，“有问必录、应报尽报”的自觉正在形成，填报工作位居全省前列。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，查处违纪违法干警11人，切实维护肌体健康。

躬身立行接受各界监督。常态化开展监督联络工作，邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行1393人次，呈送《宿州审判》2600余份。认真办理代表建议、委员提案27件，做到件件有落实、事事有回音。加强与检察机关协作配合，建立工作交流会商机制，审结检察机关抗诉案件32件，其中依法改判8件，共同维护司法公正。自觉践行全过程人民民主，聘请32名代表委员、专家学者等组成新一届特约监督员队伍，增补人民陪审员至628名，参审案件4262件，保障人民群众有序参与司法。

2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新的一年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主线，持续推动理念更新、作风改进、能力提升，切实以审判工作现代化服务保障全面建设现代化新宿州。

一是更新重塑司法理念，把从政治上看与从法治上办落到实处。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续巩固深化主题教育成果，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实重大事项请示报告制度，主动接受党内监督、人大监督及其他各类监督，不断加强和改进法院工作。

二是围绕中心能动履职，把为大局服务与为人民司法落到实处。精准保障我市“三基地三节点两支撑”发展战略，完善助企纾困举措，着力营造一流法治化营商环境。全面贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，推进扫黑除恶常态化，夯实安全发展根基。深化府院联动机制，巩固综合治理执行难工作格局，强化行政争议实质性化解，助力建设更高水平的法治宿州。

三是抓实抓好“三源共治”，把源头治理与实质化解落到实处。主动融入党委领导的社会治理体系，落细抓实诉源治理，全力争创“枫桥式人民法庭”，促进更多矛盾纠纷止于未发、化于未诉。持续深化执源治理，健全“立审执破”协调运行机制，促进当事人自动履行义务。坚持前端访源治理与末端实质化解“双线作战”，狠抓有信必复、公开听证等制度落实，从源头上减少“案生案”“案生访”。

四是创新完善审判管理，把公正与效率落到实处。依托办案质效考核评价体系，强化院庭长监督管理责任，做好全过程释法明理、服判息诉、矛盾化解工作。推动“评案”与“考人”有机结合，做优全员考核、做实全面考核、做好全时考核，让肯干者受激励，让不干者有压力。

五是全面从严管党治院，把严管与厚爱落到实处。始终保持党的自我革命永远在路上的执着和清醒，锲而不舍纠“四风”、树新风，以更大力度推动“三个规定”填报，持续营造风清气正政治生态。完善人才培养机制，在专业训练、实践锻炼、岗位历练、环境磨炼等方面搭建平台，为法院事业锻造担当作为、活力迸发的生力军。