在市六届人大三次会议上的报告（摘要）

2023年主要工作

2023年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和省检察院领导下，担当作为、守正创新，推动各项工作干在实处、稳步提升。一年来，72个集体和个人获省级以上表彰表扬；检察建议、涉案企业合规改革等13项工作在全国、全省检察系统有关会议上作经验交流。市检察院党建与业务融合发展做法成功入选全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”，名列第二。

一、扛牢政治责任，坚定坚决维护社会安全稳定

全力推进平安建设。贯彻总体国家安全观，依法批捕各类犯罪嫌疑人2316人、起诉6714人，同比分别上升59.1%、24.9%。严厉打击涉恐、邪教等危害政治安全犯罪，严惩故意杀人、抢劫等影响群众安全感的暴力犯罪，起诉247人，形成有力震慑。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪15件140人，依法追诉21人、改变公安机关定性25人，做到既“不放过”，也“不凑数”。协同推进网络空间治理，起诉电信网络诈骗、网络赌博等犯罪926人，起诉侵犯公民个人信息犯罪51人，不让网络空间成为法外之地。聚力增进社会和谐。认真贯彻宽严相济刑事政策，既坚持“严”的一手，又规范“宽”的一面。依法对1258名犯罪情节轻微的初犯偶犯过失犯作出不诉决定，避免贴上罪犯“标签”。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率稳定在90%以上，7343名犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚、主动弥补损害，社会关系得以修复。常态化开展羁押必要性审查，依法对273名犯罪嫌疑人建议予以变更强制措施，促进社会内生和谐稳定。

致力提升治理效能。认真落实市人大常委会《关于加强和规范检察建议工作的决定》，结合办案制发社会治理类检察建议98件，回复率、采纳率均达100%，引导社会治理向前端用力。推进行刑双向衔接，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件83件，对认为需要给予行政处罚的提出检察意见143件，实现轻罪治理“出刑入行”。公开听证解“法结”化“心结”，组织听证1138次，同比增加47.2%，听证后矛盾纠纷化解率达94.1%。

二、强化法治保障，全力全程护航经济高质量发展

优化法治化营商环境。护航企业不受侵扰，起诉串通招投标、职务侵占等侵害企业权益犯罪85人；依法起诉侵犯知识产权犯罪129人，保障宿州“智”造、宿州创造。会同公安机关清理涉企“挂案”30件，为请假外出生产经营的325名涉企社区矫正对象实现外出审批程序简化。监督纠正涉企民事、行政裁判和执行案件43件，努力以法之名为企业加力。

做实涉案企业合规改革。落实《宿州市推进涉案企业合规改革工作规定》，会同市法院、市公安局实现涉案企业合规在刑事诉讼全流程适用。办理企业合规案件20件，对4家企业和12名企业负责人作出不捕不诉决定或提出宽缓量刑建议，有效防止“办了案件、垮了企业”。出台《企业家约见检察长工作规定》，两级院检察长接访企业家98批次，实打实帮助解决问题37个。

防范化解金融风险。对影响经济发展安全的“毒瘤”毫不手软，严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪22件53人。市检察院办理的某上市公司违规披露、不披露重要信息案，对2名向社会公众提供虚假财务报告进行大额融资的犯罪嫌疑人提起公诉。深度参与“断卡”行动，主动摸排、移送洗钱犯罪线索，监督立案6件6人，依法起诉4件5人。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，检察环节挽回经济损失4700万余元。

三、践行为民宗旨，用心用情办好检察为民实事

全心守护群众美好生活。加强生态环境、食药领域检察监督，起诉破坏生态环境资源、危害食药安全等犯罪198人。把群众来信当家书、把群众来访当家事，对293件首次信访申诉案件实行院领导包案，对954件群众来信全部回复。牵头制定《关于协同推进行政争议实质性化解的实施办法》，实质化解行政争议162件，同比上升390%，力促政和人和。

精心呵护未成年人茁壮成长。坚持“零容忍”打击侵害未成年人犯罪，起诉402人。坚持宽容不纵容，起诉186名社会危险性较大的未成年人，对轻微犯罪不诉161人，开展帮教174人次，用司法善意让孩子迷途知返。将专业化办案与社会化保护有效衔接，与市红十字会共建“燕护雏”公益项目，联合妇联等有关部门开展防性侵讲座进乡村活动、强制报告和入职查询制度落实情况专项检查，斩断伸向孩子的“黑手”。

一心维护特殊群体合法权益。聚焦贫有所助，向283名案件当事人及其亲属发放司法救助金352万元，为困境群众雪中送炭。聚焦弱有所扶，起诉恶意欠薪、坑害老人等犯罪273人，办理民事支持起诉案件449件，帮助追索劳动报酬、抚养费等280万余元。聚焦军有所拥，严惩侵犯军人军属合法权益犯罪，办理涉军公益诉讼案件12件。

四、深耕主责主业，高质高效办好每一起案件

刑事检察提质增效。实质化运行侦查监督与协作配合机制，监督立案155人、监督撤案260人，同比分别增长91.4%、32.7%，追捕、追诉413人；提出纠正违法意见722件次，同比增长50.2%。泗县检察院运行侦查监督与协作配合机制有关做法获省检察院主要领导批示肯定。会同市法院建立交流会商机制，提出刑事抗诉29件，抗诉意见采纳率达90.5%。坚守“高墙里的底线”，对监狱、看守所常态化开展巡回检察，对不当“减假暂”案件依法提出监督意见，采纳率达100%；坚守“高墙外的正义”，首次对全市社区矫正巡回检察实现全覆盖，纠正脱管、漏管255人，建议收监执行33人。参与“雷霆2023”专项活动，监督15名职务犯罪服刑人员履行财产刑734万余元。

民事检察精准发力。受理民事审判监督案件307件，同比上升24.3%，提出抗诉、再审检察建议39件，再审改变率100%；对民事审判和执行活动违法发出检察建议200件，监督纠正“假官司”10件。灵璧县检察院依法监督撤销以相亲为名骗取被害人彩礼的4份民事调解书，对其中涉嫌犯罪线索移送公安机关，使骗婚者获十年有期徒刑，该案入选最高检典型案例。坚持监督与支持并重，对认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请169件，同步做好释法说理、服判息诉工作。

行政检察打开新局。受理各类行政检察监督案件310件，同比上升73.2%；对行政审判、执行活动违法发出检察建议76件，同比上升15.2%。开展土地执法领域非诉执行专项监督，发出检察建议64件，助力守住耕地红线。与市委依法治市办等单位会签《宿州市加强行政违法行为检察监督实施办法》，依法提出检察建议139件，行政机关已采纳124件，同比分别上升308.8%、327.6%，助推法治政府建设。

公益诉讼检察巩固提升。牢记“公共利益代表”职责使命，立案办理公益诉讼案件628件；坚持以“诉”的确认体现司法价值引领，提起公益诉讼124件。办理生产销售“假减肥药”“毒面皮”“注水肉”等食药领域公益诉讼案件37件，依法提出惩罚性赔偿金近百万元。深化开展公益诉讼服务乡村振兴专项活动，助力乡村因“治”而“美”。办理的复新河生态环境公益诉讼案入选“安徽五年十大检察典型案例”。建立公益诉讼线索收集机制，“益心为公”志愿者、热心市民提供案件线索54件。

反腐败职责扎实履行。起诉监委移送职务犯罪66件73人，助力清廉宿州建设。市检察院在办理阜阳师范大学党委原书记刘树生受贿案中，检察长出庭支持公诉，促使犯罪嫌疑人真诚悔罪，全额退赃680万余元。深化监检衔接，提前介入监委调查案件36件，占受理起诉数的54.5%，促进配合有力、制约有效。发挥检察侦查指挥中心作用，依法行使对司法工作人员相关职务犯罪的侦查权，查办徇私枉法、滥用职权等失职渎职犯罪4件4人，进一步纯洁司法队伍。

五、坚持强基导向，从严从实锻造过硬检察队伍

政治立检铸忠诚。认真开展主题教育，坚持“五学联动”，让思想政治教育既走心又走实。严格执行《政法工作条例》，主动向市委请示报告重点工作、重要事项、重大案件，将党的绝对领导落实到检察履职各方面。深入推进模范机关建设，擦亮“精·心塑检”党建品牌，开展全市检察机关首届文化品牌（党建品牌）暨党建与业务深度融合典型案例选树展示活动，使检察工作更深更实体现政治要求。

创新强检蓄动能。主办首届苏鲁豫皖毗邻地区公诉辩论大赛，牵头与徐州、商丘、菏泽三市检察院会签《苏鲁豫皖毗邻地区检察协作框架协议》，以更深层次的区域检察协作护航宿州“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”建设。以被最高检确定为全国五个反向审视试点院之一为契机，创新建立反向审视工作机制，努力为试点工作贡献“宿州方案”，有关做法在全国试点工作研讨会上作经验交流。持续完善考核评价机制，规范使用检察长奖励基金，让奖优罚劣激活干事创业的“一池春水”。

夯基固检增活力。持续开展“一月一讲”活动，集中培训5600余人次；组织业务竞赛、岗位练兵19次，队伍综合素能有效提升。1名干警被人社部、最高检授予“全国模范检察官”称号，1名干警被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”，9名干警在全省业务竞赛获“标兵”“能手”等称号，17名干警入选全国全省检察人才库。实行市级院班子成员挂点帮带、业务部门对口指导、党支部结对共建，取得较好效果。

从严治检扬正气。始终坚持严的基调不动摇，持续巩固政法队伍教育整顿成果，全力支持、配合纪检监察机关严肃查处基层检察院违纪违法人员4人。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，强化“三个规定”等重大事项记录报告制度落实，常态化开展综合检务督察，修订司法办案廉政风险防控清单，把对“人”的监督与对“案”的管理落到实处。

2024年工作打算

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划的关键一年。全市检察机关将全面贯彻习近平法治思想，全面加强新时代检察机关法律监督各项工作，为全面建设现代化新宿州提供有力司法保障。

一是在服务发展中体现检察担当。贯彻落实总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类刑事犯罪，维护安全稳定的社会环境。全面优化法治化营商环境，依法保护各类市场主体合法权益，强化知识产权司法保护，稳妥抓好涉案企业合规改革工作。深化轻罪治理、诉源治理，聚焦社会治理“空白领域”“灰色地带”、行业管理突出问题，深化以法律监督之“我管”促职能部门依法履职之“都管”的法治实践。

二是在精准监督中彰显检察作为。贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，推动“四大检察”量质并举、结构优化。完善侦查监督与协作配合机制、法检交流会商机制，持续开展巡回检察，推进刑事检察行稳致远。做实虚假诉讼监督、行政违法行为监督，不断提升民事行政检察办案水平。聚焦“4+10”法定领域，以品牌创建、典型案例培育等手段提升公益诉讼检察影响力。依法查办司法工作人员相关职务犯罪，积极、审慎行使机动侦查权，维护司法公正公信。

三是在司法办案中倾注检察情怀。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦电信网络诈骗、食品药品安全等急难愁盼问题，用心办好群众身边的“小案”，不断增进民生福祉。深化未成年人检察综合履职，保护特殊群体合法权益，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化群众信访件件有回复、检察听证、司法救助、行政争议实质性化解等工作，切实增强人民群众法治获得感。

四是在机制创新中激活检察动能。有序推进《2023-2027年检察改革工作规划》落地落实，努力书写检察工作现代化的“宿州答卷”。建立健全“三查融合”等检察一体化机制，积极探索案件线索统一管理、监督办案统一推进、人员力量统一调用的办案模式，强化上下级检察机关联动监督、接续监督。坚持在监督中支持、在支持中监督，依托“府检联动”进一步健全完善行刑衔接工作机制。创新监督履职方式，运用大数据挖掘执法司法不当等问题线索，以数字检察赋能新时代法律监督。

五是在全面从严中建设检察队伍。坚持党建领航，巩固主题教育成果，一体推进政治建设、业务建设、队伍建设融合发展。狠抓基层院建设，实施“学练赛”素能提升工程，开展实战培训，着力提升基层检察履职能力。健全检察权内部运行监督制约机制，持续完善检察考评工作机制，不断加强和规范检察管理。深化全面从严治检，持续纠治“四风”，常态化排查整治廉洁办案风险，锻造忠诚干净担当的检察队伍。