许广斌作市政协常委会工作报告（摘要）

在1月12日上午开幕的市政协六届三次会议上，许广斌代表政协第六届宿州市委员会常务委员会，向大会报告工作。他指出，2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。一年来，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共宿州市委的坚强领导下，坚持以党建强引领，以协商促发展，以团结聚共识，以担当树形象，充分发挥专门协商机构作用，持续提升建言资政和凝聚共识水平，为全面建设现代化新宿州贡献了智慧力量。

许广斌从六个方面回顾了六届市政协常务委员会一年来的工作。

一、坚持抓学习、强党建，在加强思想政治引领上取得新成效

着力强化思想理论武装。完善主席会议集中学、常委会会议专题学、全体委员线上学的学习制度体系，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引导政协委员和各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把深入学习贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，引导全市各级政协组织和广大委员系统把握会议精神实质和丰富内涵，深刻领会人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，进一步增强做好新时代政协工作的坚定信念。

全面落实党对政协工作的领导。坚持在市委领导下谋划和推进工作，及时学习贯彻市委六届五次、六次全会精神，认真落实市委部署要求，始终围绕全市中心工作履职尽责。严明党的政治纪律和政治规矩，市政协党组定期向市委汇报全面工作，及时向市委报告重大事项、重要履职活动，自觉把党的领导贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政各项职能中。认真执行市委《贯彻落实省委〈关于加强和改进新时代市县政协工作的若干举措〉责任清单》，明确重点任务分工，聚焦“破解‘两个薄弱’，推动我市政协工作高质量发展”开展专题调研，推进加强市县政协工作有关文件精神贯彻落实，进一步提升全市政协工作整体水平。

深入推进政协党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进政协系统全面从严治党，压紧压实政协各级党组织管党治党政治责任，统筹谋划政协党建工作和业务工作，为政协事业发展提供有力保证。持续推深做实“一入四建”，积极构建政协党组统一领导、机关党组和专委会党组织双线运行、市县政协两级推动的党建工作体系，充分发挥专委会功能性党支部战斗堡垒作用，深入经济社会发展一线开展主题党日活动，强化对界别群众的政治引领，较好实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。市政协在全省政协党的建设工作座谈会上作经验交流发言。

二、坚持建真言、谋良策，在服务全市中心大局中展现新作为

紧扣高质量发展深入协商议政。充分发挥市政协全体会议、专题议政性常委会议协商平台作用，组织广大委员与党委政府领导、有关部门面对面交流、点对点协商，有效服务市委、市政府科学决策、精准施策。市政协六届二次会议期间，引导委员聚焦产业发展、城乡建设、社会管理等全市经济社会发展重点问题，积极议政建言，提出193条意见建议，推进相关工作有力开展。

聚焦中心工作积极献计出力。认真落实市委六届五次全会打造“三基地”、构筑“三节点”、夯实“两支撑”等决策部署，找准履职着力点，全力助推市委、市政府重点工作落地见效。深入贯彻全力融入长三角一体化发展要求，召开“加快杭州宿州绿色农产品生产加工供应基地建设”专题协商会，提出对策建议，助推宿杭结对合作成果落实。立足打造文旅度假节点城市目标定位，开展“用好我市历史文化资源，促进文旅产业融合发展”月度专题协商，提出做优特色品牌、培育发展新业态等7条意见建议，市政府负责同志批示相关部门逐条转化落实。

围绕重点任务开展民主监督。市委主动给政协出题目、交任务，将一些涉及全市性的重点课题交由政协承办，市政协主动认领，开展监督性调研视察。组织委员开展加强传统村落保护利用、深化“亩均论英雄”改革、推进供销社综合改革、实施“宿商回归”工程等专项调研，形成监督性建议54条，推动市委、市政府决策部署更好落地落实；聚焦高铁西站片区、城东新区开发等城市重点项目建设，开展主席会议视察监督，促进重点项目建设提速提效。

三、坚持惠民生、暖民心，在深化履职为民实践中交出新答卷

积极反映民情民意。发挥提案履职为民作用，注重增加民生类提案比重，全年审查立案319件，其中民生类提案占比53%。围绕“办好人民满意的教育”主题，打造系列重点提案，提请市委书记领衔督办，促进我市教育事业高质量发展。选择推进预制菜产业发展等7件重点提案，市政协主席、副主席领衔督办，推动相关问题更好更快解决。畅通反映社情民意渠道，精心打造13个重点社情民意选题，全年征集社情民意信息780篇，编报52期，市委、市政府领导批示71件次，一大批意见建议转化为惠及民生的实际举措。

办好惠民利企实事。聚焦“暖民心行动”落实和“民声呼应”办理情况，综合运用集中视察、提案、社情民意信息等民主监督形式，推动一批民生问题得到有效解决。选择青少年心理健康、师资队伍建设、养老服务等涉及人民群众切身利益的实际问题，组织开展系列专题调研活动，提出针对性意见建议20余条，相关部门积极采纳，转化为破解民生难题的实际举措。

服务基层社会治理。按照市委统一部署，主席会议成员分别联系重点乡镇（街道），加强督促指导，助力基层社会矛盾纠纷有效化解。紧扣基层社会治理工作中存在的突出问题，开展“加强群防群治，完善社会治理”专题协商，向市委、市政府报送建言报告，助推“平安宿州”建设。结合主题教育重点课题，开展“发挥政协协商在基层社会治理中的作用”专题调研，提出搭建基层协商平台、健全利益诉求反映机制等19条意见建议，推动政协协商工作向基层延伸、委员履职向基层下沉。

四、坚持聚共识、增团结，在汇聚社会各界智慧力量上迈出新步伐

加强思想引领凝聚共识。邀请市政府负责同志通报经济运行情况，帮助委员深入知情明政、广泛增进共识。坚持以学习聚共识，深入开展委员读书活动，组织市县两级政协委员参加省政协联动读书活动，累计发言5000余条，得到省政协的充分肯定；精心打造“委员读书分享会”品牌，深化学习交流，切实把党的主张转化为广大委员的思想共识和自觉行动。

深化团结联谊增进共识。发挥政协统战优势，支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用，优先安排其在政协发表意见、提出建议，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研。一年来，各党派团体提交提案246件，反映社情民意信息463件，撰写大会发言65篇，充分发挥党派团体在政协履职中的重要作用。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，畅通诉求表达渠道。组织台属侨属界委员定期走访在宿外资企业，助力排忧解难。

加强文史宣传促进共识。切实发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，建设政协文化文史研究室、文史研学基地，着力讲好宿州故事、政协故事。抓好政协网站、微信公众号、《政协视野》等宣传阵地建设，精心组织开展“政协江淮行”宿州站活动，全年在《人民政协报》《江淮时报》等主流媒体刊发稿件140余篇，充分展示全市各级政协履职实践和典型经验。

五、坚持创特色、树品牌，在推动政协事业守正创新中再上新台阶

做优民主评议监督品牌。连续六年聚焦优化营商环境开展评议监督，去年选取“优化金融服务环境，助力实体经济发展”主题，构建“调研—评议—督办—反馈”全链条工作流程，以政协常委为主体，组织县区政协开展联动监督，召开专题常委会会议进行民主评议，从加大有效信贷投放、加快企业信用体系建设、促进金融要素有效集聚等七个方面提出21条意见建议，得到市政府主要负责同志的肯定和批示，推动全市金融服务环境持续改善。

推动委员工作室扩面增效。深入开展委员工作室“建设提升年”活动，按照“规范有序、特色鲜明、上下联动”原则，组建了“慧教”“健康宿州”“微风·暖心”等13个界别委员工作室，指导成立132个县级政协委员工作室，积极吸纳市县两级政协委员入驻，切实把各级委员力量调动起来、凝聚起来。一年来，通过委员工作室开展学习交流235次、微调研微协商156次、为民服务等活动375次，着力打造党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”。

创建基层政协协商品牌。坚持市县两级政协共创共建，召开全市政协系统创新基层协商工作座谈会，健全基层协商载体，高质量开展基层协商活动。支持县区政协因地制宜搭平台、提质效、树品牌，涌现出乡镇政协委员联络组、“协商正‘砀’时”平台、“有事好商量”协商议事室、社情民意恳谈协商会、基层协商“六事”工作法等一批创新试点和典型经验，协商民主的优势不断转化为基层社会治理效能。一年来，全市政协系统开展各类基层协商议事活动286场，提出建议620余条，进一步促进政协协商与基层协商有效衔接。

六、坚持抓队伍、强机制，在夯实履职基础上取得新进步

发挥常委会示范带动作用。对标落实中共中央及省委、市委加强政治建设的新要求，严格落实市政协常委会工作规则，突出固根基、强本领、提水平，更好发挥常委会的领导作用。常委们主动提交年度履职报告，在理论学习、履行职能、严格自律等方面争做表率，带头参加政协履职活动，引领广大委员忠诚尽职、奋勇争先，共同为宿州改革发展稳定献计出力。

抓好政协委员和机关干部“两支队伍”建设。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，从严从实抓好“两支队伍”建设。加强委员履职服务管理，健全委员分批次列席常委会会议、协商会议机制，完善委员履职档案，引导委员做好“委员作业”，不断激发委员履职活力。制定《委员学习培训工作办法》，举办2期市县政协委员履职能力提升培训班，进一步提高委员履职能力。

深化政协系统联动协作。加强与省政协联动履职，深度参与省政协“坚持人才引领驱动”“推动皖北两个加快突破”“实施‘皖美农品’行动”等各类协商调研活动，提交相关发言材料14篇，在省政协议政平台发出宿州声音。密切与兄弟市政协联系交流，主动对接联系杭州市政协，学习借鉴先进经验做法。健全市县政协联动履职长效机制，召开全市政协系统工作经验交流会，积极开展联合调研、联动协商、协同监督等活动，不断形成政协工作的强大合力。

许广斌指出，2024年是新中国和人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共宿州市委的坚强领导下，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，全面落实省委常委会来宿现场办公会及市委六届六次全会部署要求，紧扣“打造苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位，把服务现代化新宿州建设作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥专门协商机构作用，推动协商建言更加有为、民主监督更加有力、凝聚共识更加有效，为实现“追赶苏北、领先皖北”的总体目标贡献政协智慧和力量。

许广斌从五个方面对2024年工作作了安排。

一、聚焦党建引领，以更高站位坚定正确政治方向

坚持以加强党的全面领导为根本，引领带动参加政协的各党派团体和社会各界人士，切实把思想和行动统一到中央决策部署及省委、市委工作要求上来，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。巩固深化主题教育成果。把深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，健全以党组理论学习中心组会议为引领的学习制度体系，探索建立重要专题学习机制，依托主席会议、常委会会议、“智慧政协”等有效载体，及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在履职实践中巩固深化主题教育成效。旗帜鲜明把牢政治方向。发挥好政协党组把方向、管大局、保落实的作用，确保政协履职与市委工作大局同轴运转、同向推进。全面加强政协党的建设。着力提升新时代政协党建质量，推进党建工作与政协履职深度融合，积极打造“同心向党”工作品牌，建好建强专委会功能性党支部、界别委员党小组。

二、聚焦“追赶苏北”，以更强担当服务宿州高质量发展

全面对标市委六届六次全会决策部署，健全“2114+X”协商议政体系，深化拓展协商式监督，在奋力追赶苏北、领先皖北中展现政协担当作为。在协商议政上抓主抓重。围绕“改造提升传统产业，推进新型工业化加快突破”“实施‘千万工程’，推进和美乡村建设”等课题，召开专题议政性常委会会议。围绕有效解决小区“物业难”问题，遴选打造重点提案，精心承办市委书记领衔督办重点提案办理协商会。在民主监督上见行见效。认真落实习近平总书记关于“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”的重要要求，聚焦新汴河水环境保护利用、大气污染防治、非煤矿山修复等生态环境保护工作，开展接续式监督，助力绿色转型发展。在调研视察上谋深谋实。围绕民生工程及重点项目建设等群众关心关注的热点问题，开展集中视察，做到建言有理有据，对策可行可用。

三、聚焦凝心聚力，以更大半径画好团结奋斗同心圆

坚持在大统战工作格局中强化政协组织功能，丰富团结联谊载体，有效运用政协制度优势寻求最大公约数、汇聚强大正能量。凝聚改革发展共识。积极拓展思想政治引领渠道，探索设立“委员接待日”，深入落实主席会议成员看望委员、党员委员联系党外委员等制度，及时了解统一战线和人民政协内部思想动态。发挥团结统战优势。持续深化与党派团体合作共事，建立市政协党组成员与党派团体联系工作、专门委员会与党派团体密切协作等机制，通过定期通报情况、开展联动履职等有效途径，以协商聚共识，以共识固团结。突出文史宣传作用。围绕新中国和人民政协成立75周年，举办系列庆祝活动，进一步增强政协组织的凝聚力、向心力。

四、聚焦履职质效，以更实举措推进协商民主实践

积极践行全过程人民民主，建好协商平台，完善协商格局，为推进协商民主发展贡献更多“宿州实践”。创新协商平台载体。深入推进政协协商与基层协商有效衔接，借鉴杭州市政协协商品牌建设经验，与县区政协协同发力，打造具有鲜明辨识度、广泛影响力的全市性协商品牌。完善协商工作机制。推动协商与监督优势互补、一体贯通，探索“商后监督”做法，形成协商—监督—落实的工作闭环。提升协商工作质效。强化协商活动程序设计，改进常委会会议专题协商、月度专题协商等议政形式，扩大界别群众协商有序参与，提高深度协商互动、意见充分表达水平。

五、聚焦强基固本，以更严标准加强政协自身建设

主动适应新形势新任务，抓机制强规范、抓队伍促管理、抓联动增合力，不断夯实全市政协事业发展基础。提升经常性工作水平。进一步优化提案立案、交办、督办机制，强化提案办理跟踪问效，努力做到办好一件提案、解决一类问题、惠及一方群众。持续加强委员队伍建设。实施委员能力提升工程，举办委员履职能力培训班，持续打造“委员读书分享会”品牌，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能。深化模范机关建设。扎实推进省委巡视反馈意见整改，深入开展“能力作风建设年”活动，建立健全重点工作周调度、专题工作集体研商等机制，加强队伍管理，崇尚实干之风，推动机关工作活力更足、质效更高。强化市县政协联动履职。完善市县政协联动履职工作机制，做到重大安排部署一贯到底、重要学习培训一同参与、重点履职活动一体开展。