宿州市创新法治“硬措施”优化营商“软环境”

拂晓新闻网--拂晓报讯   近日，2022年第四季度全省“万家民营企业评营商环境”调查结果公布，经营主体对我市法治环境满意度排名跃升全省第二。近年来，全市司法行政系统认真贯彻落实省、市委部署要求，始终把为民办实事、为企优环境摆在重中之重，努力在全市构建法治化营商环境，取得了良好成效。

持续推进政府履约践诺。围绕诚信政府建设，常态化推进公共政策兑现和政府履约践诺，建立健全集公共政策发布、解读、申报、查询、投诉、督办、反馈等功能于一体的宿州市“惠企服务免申即享平台”，实现“受理、办理、反馈、监督”闭环运行，为全市企业“找政策、办业务、谋发展、提诉求”提供一站式服务。累计梳理汇编金融、科技、发展改革等20个部门“免申即享”“即申即享”政策50项，推动惠企资金直达企业1087次，兑现资金1.76亿元。强化“府检联动”，统筹发挥检察监督和法治督察职能作用。市检察院、市司法局联合印发《关于促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作实施方案》，动态梳理各级政府部门没有兑现的公共政策、没有履约的合同协议，推动各类问题依法兑现、依法化解，用政府依法行政为企业发展保驾护航。

落实审慎执法监管措施。推行包容审慎行政执法模式，在市场监管、交通运输、生态环境、城市管理、文化旅游五大领域出台“两轻一免罚”清单，对经营主体首次违法、轻微违法等经营行为采取免罚、轻罚等措施，将233项从轻处罚、免予处罚情形全部公开。在市场监管领域推广“综合查一次”模式，明确10大类“综合查一次”事项清单和检查计划，有效避免监管检查频繁、执法碎片化、执法扰企等问题。严格执行护企政策，建立全市涉企社区矫正人员信息库，搭建涉企社区矫正对象请销假“绿色通道”，加强申请审批、监督管理、动态监管等方面工作，依法保障涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动，最大限度减少对民营企业的不良影响。今年以来，依法批准涉企社区矫正对象外出355次。

不断完善企业法律服务机制。开展公共法律服务“大走访、解难题、优供给”活动，明确15项具体服务举措，成立由律师、仲裁员、公证员、司法鉴定员组成的公共法律服务团，定期为企业提供专业化“法治体检”和法律服务，持续在“送法进万企”中宣传惠企政策、解答法律问题、化解涉法纠纷。法律服务团先后走访市高新区、宿州经开区，与55家民营企业建立联系，累计为企业提供专业化“法治体检”204次，得到广大企业一致好评。

妥善化解涉企矛盾纠纷。聚焦营造良好营商环境，开展“人民调解为人民 助推治理现代化”专项活动，组织法律服务工作者、人民调解组织赴企业开展矛盾纠纷大排查、大调处，引导企业通过调解方式化解商事纠纷。今年以来，集中力量化解了一批营商环境类的涉企、知识产权和商事矛盾纠纷，共调处涉企矛盾纠纷179件，调解成功率达79%。充分发挥行政复议监督纠错功能，推出容缺受理、阳光办案等“复议惠企”机制，畅通企业申请复议渠道，增加行政复议透明度。今年，市本级受理行政复议申请306件，综合纠错率11.6%。其中，涉企案件25件，办结16件，妥善化解了行政争议。

聚焦常态长效完善机制。围绕打造一流法治化营商环境，市司法局聚焦化解涉企矛盾纠纷、解决涉企行政争议、规范管理涉企特殊人群、为企提供优质法律服务等方面，单独或与相关部门联合出台《关于进一步规范律师参与信访工作的意见》《宿州市行政复议案件 审理合议组工作规则》《关于建立安置帮教对象和社区矫正对象监督管理协作机制的通知》《“服务实体经济律企携手同行”专项活动方案》等一系列文件，推动建立常态长效制度机制，推深做实为企优服务生动实践。（记者 付雪芹）