维护市场公平竞争 保障经济有序发展

拂晓新闻网--拂晓报讯 近年来，灵璧县突出“四个坚持”，将公平竞争审查工作作为转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的有力抓手，维护市场公平竞争，激发市场主体创业创新活力。

坚持统筹联动，健全工作机制。强化组织领导。认真贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，成立由市场监管、发改、财政等30余家部门组成的县联席会议，建立统筹协调、上下联动的公平竞争审查体制。印发《灵璧县公平竞争审查工作联席会议工作规则》，在政策制定机关全面推行“特定机构统一审”制度。完善公平竞争审查争议协调、审查协作、举报处理、监督考核等制度保障，强化公平竞争审查制度的刚性约束。搭建智库平台。建立市场监管一体化公平竞争审查协作机制和专家咨询机制，借助“外脑”共商疑难问题、共享咨询成果、共育营商环境。组建公平竞争审查专家库，为全县公平竞争审查人员进行业务培训、提供咨询意见和重大决策建议，提升审查质量和工作水平。建立督查机制。将公平竞争审查制度落实情况纳入县政府工作报告、质量工作考核重要内容，对涉及市场主体经济活动的政策措施组织一次督导检查，按季度通报制度实施情况。

坚持协同推动，织密审查网络。初审控增量。坚持“谁起草、谁审查”原则，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，均由政策制定部门具体业务机构进行公平竞争审查初审，防止新出台文件出现排除、限制竞争的情况。复审严把关。制定《灵璧县公平竞争审查抽查工作办法》，明确抽查主体、抽查对象、抽查重点、抽查内容、抽查程序等事项，重点对市场主体反应强烈、舆论关注度高、问题比较集中的行业和领域进行抽查，对发现的问题及时督促整改。

坚持多点互动，抓好专项行动。大力开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动。严格按照《关于开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作的通知》要求，组织对涉及各类经济活动的政策措施开展自查。大力开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治专项行动。制定《灵璧县妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治工作方案》，按照“谁制定、谁清理”的原则，重点排查妨碍民营企业依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，不正当干预民营企业生产经营行为等内容。大力开展公平竞争审查互查专项行动。组织审查人员重点检查产业发展政策、规范性文件、政府采购、招投标等政策措施是否存在违反公平竞争审查标准的问题，对检查中发现的存疑政策措施和文件组织复查核查，对复查核查后确认的存在排除、限制竞争行为的政策措施，按层级管辖原则上报或督促相关部门及时从公开平台撤下，并予以修改或废止。

坚持宣传带动，凝聚各方合力。强化培训指导，建强人才队伍。常态化开展公平竞争审查政策学习，将反垄断和公平竞争政策列入县委党校重要课程，邀请省市场监管局领导亲临授课。坚持问题导向和目标导向，针对薄弱环节，扩大培训工作覆盖面，提升审查人员的业务水平，配齐配强公平竞争审查队伍，有效提升行政机关公平竞争政策实施能力。加强政策宣讲，营造浓厚氛围。围绕公平竞争审查的法律依据、政策目的、制度设计、工作程序、工作要点和违反公平竞争原则的典型案例，利用3·15国际消费者权益日、4·26知识产权日等时间节点，有针对性地开展形式多样的普法宣传活动，增强市场主体合法经营意识，普及群众依法维权意识。通过网站、微信公众号、新闻媒体等广泛宣传公平竞争审查相关政策文件，大力培育公平竞争文化，努力形成政府主导、社会参与的工作格局。鼓励社会监督，创优公平环境。建立和完善有违公平竞争的投诉举报机制，鼓励社会投诉举报，畅通投诉举报渠道，明确审查时咨询、答复及问题解决的具体流程，并及时处理和反馈群众关心、社会关注的问题，动员全社会共同维护公平竞争的市场秩序。 （孙宜虎 记者 杨雪）