砀山县不断完善现代农业经营体系

拂晓新闻网--拂晓报讯 近年来，砀山县持续深化改革，不断完善现代农村经营体系，通过培育壮大新型经营主体，不断发展壮大农村集体经济，加快形成家庭经营、合作经营、企业经营、集体经营共同发展的新型现代农业经营体系，使之成为引领乡村振兴的“加速器”。

巩固和完善农村基本经营制度。砀山县稳定农村土地承包关系并保持长久不变，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，实现政策平稳衔接。完善农村承包地“三权”分置制度，在依法落实集体所有权、保障农户承包权益的前提下，平等保护土地经营权，引导土地经营权规范有序流转。建立健全农村产权交易平台。加强农用地用途管制。完善集体林权制度，引导规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。全面建成县级农村土地承包经营权确权信息管理应用平台，实现承包土地信息联通共享，促进确权登记颁证成果转化应用。

加大新型经营主体培育力度。砀山县实施新型农业经营主体培育工程，鼓励通过多种形式开展适度规模经营。“实施新型农业经营主体培育，我们主要通过培养发展家庭农场，完善家庭农场指导服务制度，推进家庭农场基础台账和名录系统全覆盖。加快龙头企业转型升级，培育引领行业发展的龙头企业‘甲级队’、标杆企业，鼓励建立现代企业制度，提升农产品市场竞争力。实施新型职业农民培训工程，以专业技术培训、农民创业培训为重点，加快培育现代农业产业联合体，我们计划在今年，全县农民专业合作社示范社数量达到100个，其中省级示范社达到15个。”砀山县农业农村局相关负责人告诉记者，“通过培育壮大适度规模的家庭农场，开展示范家庭农场评定，分级建立示范家庭农场名录，推进家庭农场基础台账和名录全覆盖。”

发展壮大新型集体经济。近年来，砀山县推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作，全面扩大“三变”改革实施范围，发展多种形式的股份合作。“我们发挥农村集体经济组织功能作用，积极探索拓宽集体经济发展途径、创新运行机制，不断壮大村级集体经济实力。”砀山县农业农村局合作经济经营管理站工作人员刘祥告诉记者，“针对城中村、城郊村和经济发达村，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据，发展多种形式股份合作。对集体经济比较薄弱、以农业为主、负债较多的村，经本集体经济组织成员民主讨论决定，设置一定比例的集体股，通过入股或者参股农业产业化龙头企业、村与村合作、村企联手共建、‘飞地’模式、扶贫开发等形式增加集体收入。”

促进小农户和现代农业发展有机衔接。砀山县落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的相关政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制。“通过统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施，把小农生产引入现代农业发展轨道。鼓励小农户通过土地、林权、劳动、技艺、产品、房屋等多种方式，发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度。推动新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，通过土地入股、产品回收、保底分红、利润返还等模式，带领小农户分享产业发展红利。”砀山县农业农村局相关负责人告诉记者。 （记者 路杨）