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(决战决胜脱贫攻坚 有序衔接乡村振兴——工作到支部 全党抓落实)唱响“三部曲”共走致富路

来源:拂晓新闻网--拂晓报    时间:2020-07-06 09:54    作者:

朱彭村,坐落于泗县长沟镇西北部,有11个村民小组,总人口1169户4762人,是2014年建档立卡贫困村。经过多年不懈努力,特别是2017年4月,市委选派市委党校校委委员、组织人事处处长何波担任该村第一书记、驻村工作队队长后,该村坚持唱响“三部曲”,村集体经济收入由2015年前的“空白”,增长到2019年58.47万元。目前,全村人均纯收入超过1.2万元,较2014年翻了5倍之多,逐步走上共同致富之路。

唱响“解放思想曲”,破除认识上误区

强村富民千万条,解放思想第一条。驻村工作队和村“两委”刚提出发展集体经济,就遇到了各种不理解,甚至是一些软抵抗。“有的干部群众把发展集体经济等同于重吃大锅饭,认为是历史的倒退;有的认为集体要啥没啥,发展集体经济是痴人说梦;有的党员干部认为自己发展集体经济费时费力效果差,不如等着上级给钱给项目;有的甚至认为日常工作那么忙,扶贫任务那么重,发展集体经济是不务正业。”党校出身的何波,据此总结概括为“倒退论”“投降论”“无用论”和“副业论”。在他看来,发展集体经济,首要问题就是解决思想问题、认识问题。不破除认识上的误区,发展集体经济就会举步维艰,甚至沦为一句空话。

“只有强大的集体经济,扶贫才有生命力,脱贫才有持久力。作为第一书记、扶贫工作队队长,发展集体经济我责无旁贷。”何波发挥自身优势,带上话筒、音箱,主动走进村头巷尾开“群众会”。他从建国后村级组织的变迁历史开始,讲土地整顿、土地改革、互助组、初级社、高级社、人民公社,一直讲到分田单干、包产到户,把这段历史整个讲清楚,讲明白。引导干部群众正确认识集体所有和集体经营,集体经济和集体经济收入、集体资产管理、产业结构调整的关系,努力消除各种模糊甚至错误认识。经过反复宣讲引导,全村上下形成了四个共识:管资产不管经营;抓制度不抓事务;当向导不当保姆;是主业不是副业。“思想统一了,大家心往一块想,劲往一处使,后面无论遇到什么问题,都不会心存畏惧了。”何波对发展壮大村集体经济信心满满。

唱响“苦干实干曲”,探索多元化路径

有了思想上的统一,驻村工作队和村“两委”开始谋划如何下好第二步棋。朱彭村是原朱彭小乡政府所在地,1993年小乡政府撤并后,留下乡政府、学校、卫生院等1600平方米办公用房和30多亩国有或集体土地。但这些资产多被个人强占、蚕食,历任领导也尝试过收回,均以失败告终。经过反复斟酌,驻村工作队和村“两委”决定啃下这个“硬骨头”。“太难了,有的人把90多岁的老人拉到村部和我们纠缠,有的人直接当面辱骂村干部,有的人还扬言上访……‘三变’改革,说着简单,实际上难多了。但我们本着一颗公心,坚持依法依规、公开透明,虽遇到一些阻扰,但最终成功推进。”村党总支书记张晓东每每说到这个事,还是感慨万千。事后证明,这是朱彭村发展集体经济关键的一步。外面的人看到他们想干事、能干事,还能干成事,招商引资活动进行得顺风顺水。该村先后建成占地111亩的光伏电站、3000平方米的秸秆收储中心、600平方米的扶贫工厂、150亩的蔬菜大棚等项目,为村集体稳定增收30多万元,带动全村57户群众发展产业、实现就业。

与此同时,朱彭村还充分借助中石油宿州分公司为包保单位的优势,面向市场要效益,做起了加油站保洁服务的生意。原来,中石油宿州分公司下辖61个加油站,每年有大量的保洁需求。经过积极争取,驻村工作队和村“两委”决定注册成立泗县鹿回头商贸公司,承接加油站保洁服务项目。利用驻村工作队带来的集体经济发展专项资金15万元购买12米登高车,由村干部带头示范,并优先从贫困户中招聘13人参与保洁服务,形成选派干部出资、贫困村出人、帮扶单位出订单的帮扶模式,实现市场环境下的“三方”共赢。目前,该服务已覆盖宿州、蚌埠、淮北、淮南4个市100多个加油站。经过中石油宿州分公司的牵线搭桥,该村今年又与中石油阜阳分公司签了协议,与亳州分公司也达成初步协议,届时保洁业务将覆盖皖北6市,每年为村集体创收20余万元。

为了培育更多的经济增长点,今年3月,朱彭村和中石油安徽销售分公司达成协议,发挥泗县“中国山芋之乡”品牌优势,由朱彭村定制一款红薯方便粉丝,先期在中石油宿州公司“昆仑好客”便利店中销售。为此,朱彭村成立了泗县村之薯食品有限公司,注册了“村之薯”商标,目前正在多方考察代工企业,争取在中秋节前上市。中石油省公司相关负责人考察后坦言,公司背靠全省560多家、全国近2万家昆仑好客便利店,市场空间巨大。市委党校、泗县人民医院也表示全力支持,准备优先采购相关产品。初步估计,此项目每年可增加村集体经济收入30万元。“通过融入市场、整合资源、项目引导,我们村已形成蔬菜大棚示范基地、经果林示范基地、扶贫工厂、光伏发电、秸秆综合利用、农机具、登高车等七项物业经营型和乡村服务型集体经济。”驻村扶贫专干黄辉慧骄傲地说,这是朱彭村发展集体经济的“七朵金花”。

唱响“制度规范曲”,早日实现强村富民

村子有钱了,但怎样管好用好这笔钱,既实现资产的保值增值,又能返利于民?朱彭村给出了自己的答案。完善的法人治理结构是发展壮大村级集体经济坚实的组织保障。该村在全县率先成立村集体经济发展办公室,出台相关规章制度,研究制定《集体经济发展规划(2019年-2022年)》,对村集体经济管理的组织架构进行改造,把全村所有产业类项目全部划转到村股份经济合作联社。联社作为村党组织领导下的集体所有制经济组织,实行独立核算,主要负责管理运营全村集体资源资产以及处理村级集体经济事务。联社负责人由村党总支书记担任,受村务监督委员会监督,财务纳入“四议两公开”,实现规范化的监督管理。

为了更好将集体收益惠及群众,朱彭村还对财政扶贫资金投入形成的431万元资产进行了折股量化。量化的股份分为三类,第一类为村集体股份,定位为保发展,主要用于村集体经济和公共事业的发展;第二类为贫困户股份,定位为保底线,对脱贫质量不高的贫困户、边缘户和五保户给予分红保障,避免出现政策上的“悬崖效应”;第三类为村级公益事业股份,定位为保运转,主要用于村级公益岗的设置和“双基”设施的运营维护,解决村级公共设施无人管事、无钱办事的窘境。通过折股量化,在村集体、一般农户和贫困户之间建立一种稳定的利益联结,使全体村民共享集体经济发展红利。

有了集体经济收入作保障,朱彭村的“双基”水平有了显著提升。“我们有全镇最详细的基础设施项目规划”,副队长孟庆军一脸兴奋地说,“不但编制了产业发展规划,还分门别类编制了道路、机井、沟渠、路灯、绿化的项目需求。”2019年,朱彭村共疏通58条生产沟,90%以上的沟渠得到治理,多年未解决的内涝问题得到初步解决。“朱彭村共15000亩耕地,按100亩一眼井进行预算,共需要150眼机井,已存能用的机井只有65眼,但我们有5公里大寨沟和13面水塘,今年准备先打25眼机井,明年再打25眼机井,2年时间基本满足灌溉问题。”何波言语间充满自信。 宿组轩

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