宿州市多维赋能提升依法行政能力

拂晓新闻网--拂晓报讯（记者 付雪芹）记者从市司法局获悉，今年以来，我市认真贯彻落实上级“以案促治”相关要求，通过工作联动破梗阻、复议监督疏源头、败诉预警防风险、类案指导促规范，多维赋能提升行政机关依法行政能力，有效降低行政机关败诉率、复议被纠错率，不断提高行政复议调解和解率，为全市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

多方联动，赋能以案促治合力。进一步强化府院联动机制作用，组织召开全市“以案促治”工作会议，研究审议行政执法监督相关事项，通报2024年度全市行政诉讼败诉、行政复议纠错情况；有关单位分别汇报涉企行政执法工作及“以案促治”开展情况；针对当前全市行政执法及“以案促治”工作面临的形势任务，会议分析了存在的问题和原因，并作出安排部署，提出具体要求。

类案指导，赋能执法能力提升。针对执法痛点，研究梳理近年来行政诉讼败诉、行政复议纠错案件情况，选取了土地房屋征收、治安管理处罚、举报投诉等不同领域26件典型案例，编制了典型案例汇编，通过“解剖麻雀式”指导推动执法能力进阶升级；针对执法量大的执法部门，如公安、生态环境等部门，定期开展错案讲评活动，结合典型案例分析和点评执法领域存在的违法、不当问题，及时进行风险预警和改进建议；针对违法问题多发的行政执法机关，定期开展行政执法突出问题会商，会同市中级人民法院组织相关部门、法律专家、复议委员会委员协同研究解决类案办理过程中的共性问题，并形成类案处理建议。今年以来，先后与市场监管、不动产登记、房屋征收等部门召开案件会商会。

复议监督，赋能争议源头治理。统筹发挥行政复议“以案促治”发现问题、剖析根源的“手术刀”作用以及“规范涉企执法”源头治理、防范风险的“防护网”功能，构建“行政复议监督—执法监督矫正—执法源头防患”治理闭环。通过推动行政复议审理关口前移，开展庭审观摩、听证旁听、行政复议进机关等活动，现场真实教学，有效提升行政执法人员能力和水平。针对行政执法存在的普遍性、苗头性问题，及时反馈执法监督部门，并通过制发行政复议意见书、规范性文件附带审查等方式延伸监督效能，系统规范预防共性执法问题。针对涉企等重点执法领域，《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》等文件规定，融合行政复议与行政执法监督在推进依法行政中的监督与指导合力，切实预防和减少行政争议发生，着力构建法治化营商环境。

败诉预警，赋能争议风险防御。建立健全行政纠错案件常态化分析机制，定期对本地行政诉讼案件进行研判分析，对败诉情况进行通报，达到“查摆一起案件，解决一类问题”的效果。建立“人民法院败诉风险预警—司法行政部门工作提示—市委依法治市办督办”机制，对败诉风险案件实行行政首长负责制，推动涉案地区、部门及时明确包案领导、成立化解专班，会同法院、行业主管部门共同开展风险化解，切实降低败诉风险。严格按照《宿州市行政案件败诉责任追究办法》各项规定要求，加大对不作为、乱作为等违法或明显不当等行政纠错案件的追究力度，倒逼行政执法部门切实提升依法行政能力和水平。