看宿杭“CP”联动玩出新花样

一条大运河，连接起杭州、宿州两地。

2021年12月8日，国家发展改革委公布《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》确定，宿州与杭州结对合作。

2023年5月17日，在杭州——宿州结对合作帮扶工作对接会上，“杭州宿州产业园区”正式揭牌，标志着两地共建园区全面启动建设。

结合两市发展实际，杭州市发展改革委于日前制定《2025年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》，旨在缩小长三角区域内发展差距，推进杭州宿州结对合作帮扶工作走深走实，打造皖浙协同发展样板示范。

推深做实杭宿合作平台载体

做优省际产业合作园区。高标准建设杭州宿州产业园区，进一步完善“管委会+平台公司”模式，充分发挥杭宿高新产业发展（宿州）有限公司的要素流通枢纽作用，推动宿州各县区与杭州市各城区共建园区，力促更多产业转移项目落地。

打造科技创新合作平台。精准对接浙江大学新农村发展研究院、湘湖实验室等高端科创资源，探索建立“研发孵化在杭、生产转化在宿”协同发展模式。深化与浙江大学新农村发展研究院合作，推动农业科技创新和产业创新融合发展；拓展与湘湖实验室在农作物育种、病虫害绿色防治、农业科研人员培养等领域合作。规范科创飞地运营管理，制定“宿州·杭州科创飞地”入驻、考核、退出等管理制度。支持城市大脑联合创新中心吸纳宿州市大数据局和相关大数据产业公司加入“城市大脑城市联盟和城市大脑产业联盟”，促进城市大脑品牌辐射带动效应。

探索开展低空经济合作。依托杭州宿州产业园区及宿州市高新区先进复合材料数智化生产基地，谋划低空装备智能制造基地。借助宿州市农业、人口、国土等资源优势，合作开发农林植保、低空物流、应急救援等低空经济应用场景。

搭建新型产业对接平台。围绕杭州市智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源5大产业生态圈，结合宿州市“5512”产业工程，探索两市重点产业融合着力点。支持杭州市工业互联网企业和平台在宿州拓展业务，共同推动制造业智能化改造和数字化转型。支持各县区、园区在杭举办小型专题招商引资推介会，鼓励已落地宿州的杭州企业进一步扩大产能，积极引导产业链上下游配套企业及项目落地。

激活民间资本合作动力。充分发挥商协会作用，支持杭州商协会来宿、宿州商协会赴杭，开展双向交流联谊活动，邀请沪苏浙关联企业来宿考察，宣传推介好宿州市投资环境及相关政策，增进双向认同。

深入推进资本项目高效对接

推进杭宿平台扩面升级。支持杭宿高新产业发展（宿州）有限公司与宿州市省级开发区签订合作协议，按照市场化运作方式，结合各开发区主导产业，导入优质项目资源，探索跨区域产业协同发展新路径，努力打造结对合作帮扶的示范样板。

加快推动干部人才双向交流

持续做好干部互派挂职。杭宿两市组织部门加强沟通衔接，持续开展互派干部学习锻炼工作，做好互派干部跟踪管理，充分发挥互派干部桥梁纽带作用，推进合作帮扶重点任务落实。

提升党建引领基层治理。持续选派基层党组织书记赴杭州市开展跟班学习，深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进宿州市乡村全面振兴。

加强就业服务供需对接。打破人才流动壁垒，实现专业技术人员中级职称信息跨区域、跨单位互认，积极推进跨区域职称确认工作。组织杭宿两市优质企业赴对方城市高校院所参加校园招聘活动，合作举办人力资源供需对接招聘会等活动。加强职业技能培训合作，依托杭州技师学院泗县分院，订单式打造、定向式输送专特人才队伍，实现人岗精准匹配、服务精准对接，共同探索具有长三角特色的技工教育集团化办学之路。

强化人力资源交流互动。发挥高校、院所和企业等用人主体作用，邀请杭州市高层次人才来宿考察调研、洽谈合作。双向宣传人才政策，发布合作项目和人才需求，持续开展交流合作。支持各级党校和市、县（区）直单位赴杭州举办各类主体班、专题培训班，学习杭州市在招商引资、基层治理、民生保障等领域先进经验。借鉴杭州市电商发展经验，组织企业赴杭州市学习培训，打造直播矩阵，助力宿州市电商发展，增加各类产品线上销售额。

加强农业产业链供应链协同

推进科技强农院地合作。在与杭州市农科院、湘湖实验室等合作基础上，进一步开展生物育种、特色种养等农业科技攻关项目，大力推广应用农业新品种、新技术、新模式、新装备。

提升产销对接合作水平。探索“杭粮宿供”“杭肉宿养”和直供直销、农超对接等合作模式，推动宿州市优质农产品直接进入杭州市商超、农贸市场，打通宿杭农业供应链。在杭州市举办宿州市绿色农产品展示展销会，进一步放大宿州绿色农产品品牌效应。 引导杭州市资本、企业参与宿州市“一县一业（特）”全产业链创建。打造差异化、特色化产品，延长农业产业链，将砀山酥梨、萧县白山羊、埇桥符离集烧鸡、灵璧食用菌、泗县山芋等优质农产品送进杭州的“粮袋子”“菜园子”“果盘子”。积极招引杭州市中央厨房与预制食品头部企业在宿州建设生产基地，助力宿州打造全国重要的预制食品产业新高地。

共保粮食市场安全稳定。打造杭州市外储备粮基地，推广灵璧县与杭州市临平区小麦代收代储合作模式，提升宿州市储备粮规模占杭州市外储备粮比例，充分发挥储备粮补充市场供应、平抑城市粮价作用。

加大消费帮扶合作力度。开发宿州市优质消费帮扶农产品，鼓励杭州市党政机关、事业单位、企业、个人采购宿州优质农产品。

深化两市文旅产业互融互促

推进文化旅游深度合作。 加强与杭州市大型旅行社合作，组织开展“走出去、请进来”市场开发活动。创新宣传推介方式，与杭州市文旅部门合作举办文化旅游产业招商推介会、文旅展会等活动，邀请杭州市参与打造“砀山梨花节”“萧县伏羊文化节”等节庆品牌，邀请新媒体达人到宿采风踩线，宣传推广宿州特色文旅资源，持续举办“520”宿州文旅惠民消费季等活动。

推动职工疗养互派互送。持续推进长三角地区职工疗休养基地互认共享，充分挖掘宿州市优质旅游资源，打造更多疗休养精品旅游路线，吸引杭州市一线职工来宿疗休养。支持宿州市职工结合文体活动、红色教育等赴杭州开展疗休养活动，深化疗休养内涵，共同推动两地疗休养工作迈上新台阶。

提升民生共建共治共享水平

推动医疗卫生交流合作。落实两市医疗卫生合作共建框架协议，针对宿州市医疗机构的短板学科及薄弱领域，积极开展精准帮扶。支持宿州市各级各类医院与杭州市知名医院开展医联体、专科联盟等合作，加强“名医工作室”建设。支持宿州市疾控中心与杭州市疾控中心开展科研合作、学术交流。选派宿州市医疗卫生人员赴杭州市合作医疗卫生单位进修、跟班学习，邀请杭州市医疗卫生专家来宿开展坐诊手术、教学查房、培训讲座等工作。

推进优质教育资源共享。支持宿州市中小学、幼儿园与杭州市知名学校结对共建，遴选优秀校长、园长、教师赴杭州市跟班学习，积极推进双方教育交流合作。

深化城市管理交流合作。学习借鉴杭州市在城市管理方面的创新经验，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。学习杭州市智慧城市建设经验，全面拓展升级智慧城市场景应用，搭建完善宿州市城市运行管理服务平台，推动城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

促进改革经验互学互鉴。学习借鉴杭州市在创新实施“为企办实事”工作机制、投资项目全生命周期管理改革、数据要素市场化配置改革、“亲清在线”惠企政策兑付平台、“企呼我应”高效闭环解决机制等方面的创新经验。

持续完善合作帮扶工作机制

动态强化交流工作机制。推动实现两市党政代表团互访，鼓励各结对区县党政代表团互访，谋划结对合作帮扶工作重点方向，协调解决结对合作帮扶工作中遇到的堵点、难点问题。

加强合作调度问效工作。适时对市直各单位、各结对区县推进结对合作帮扶工作成效进行“晾晒”，总结推广典型经验案例。坚持长三角一体化发展信息交流机制，定期向市委、市政府汇报结对合作帮扶工作进展。

加强合作成效宣传报道。两市宣传部门加强沟通衔接，在主流媒体和新媒体平台，加大杭州市结对合作帮扶宿州市宣传力度，积极反映结对合作帮扶的举措和成效，引导形成全社会支持结对合作帮扶的良好氛围。 记者 李航