宿州市打造“三源共治”社会治理新格局

拂晓新闻网--拂晓报讯（记者 付雪芹）记者从市委政法委获悉，今年初，在市委统一部署下，市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调的职能作用，针对一审民事案件、非警务类警情、初信初访数量居高不下的情况，整合资源要素，实行全周期管理，探索一体推进诉源、警源、访源“三源共治”，从源头上减少诉的形成、案的衍生、访的产生，创新打造新时代“枫桥经验”宿州样本。

完善工作体系，构建“三源共治”格局。印发《推进诉源警源访源“三源共治”实施方案》《“三源共治”工作指引》，召开动员部署会，成立工作专班，强化督导调度，全面推进“三源共治”工作。市、县两级党委政法委加强统筹协调，横向部门联动，纵向层级过筛，对法院、公安、信访部门甄别报送的“三源”矛盾纠纷，梳理登记汇总，及时指派至基层治理单位或行业主管部门调解、化解。依托基层治理单位和行业主管部门抓调处。对“三源”矛盾纠纷的调处、化解，在夯实法院、公安、信访部门责任的同时，通过完善机制，充分调动和发挥基层治理单位和行业主管部门的作用，推动基层人民调解组织和行业调解委员会参与，凝聚多元解纷工作合力，形成共建共治、共享共融的基层社会治理新格局。依托基层网格员抓前端。注重“抓前端、治未病”，推深做实网格化服务管理，1.6万名网格员积极开展日常巡查走访，认真履行排查、调处、上报矛盾纠纷的职责，做到抓早、抓小、抓苗头，切实将群众诉求解决在网格内，让群众“不出门”也能反映解决诉求，实现网格“办小事、报大事”与部门“解难事、办实事”的有机结合。

坚持系统思维，增强“三源共治”效能。明晰“一路径”办理。突出适宜调解的一审民事纠纷、重复纠纷类警情、群众评价不满意及办结不息访的初信初访事项，明确流转事项和流转程序，实行全链条闭环管理，推动形成“调解成功—司法确认”和“调解不成功—诉讼指导—风险评估—教育疏导”的双重解纷机制。通过“一平台”受理。依托人民法院调解平台，为乡镇、街道和行业主管部门创建线上登录账号，实现一平台接收、多元化调处、全链条解决，确保矛盾纠纷网上流转顺畅，信息数据互通共享。市、县两级党委政法委对指派调解的矛盾纠纷，实行倒计时提醒、逐级催办、全程跟踪，压紧压实工作责任。推行“一揽子”解决。充分发挥综治中心在矛盾纠纷多元化解方面的重要作用，县级综治中心配备调解功能室，入驻调解力量，无缝对接调解指派的矛盾纠纷；镇街综治中心进一步整合公安派出所、司法所、法庭、信访办等资源力量入驻办公，充分利用好8296名人民调解员和1984名乡贤“五老”等基层力量，发挥各自优势，联动化解重大疑难纠纷。

健全工作机制，强化制度责任保障。建立甄别会商机制。市、县两级人民法院、公安机关、信访部门成立工作专班，对需要流转的矛盾纠纷进行甄别分析，有针对性地指派调解。建立督查通报机制。市委政法委对指派的各类事项进行督办，跟踪督促办结；对交办事件的办理情况定期分析汇总。建立考核奖惩机制。将“三源共治”工作纳入年度平安建设考评关键指标，并建立健全问责机制，对责任和措施落实不到位造成不良影响的，市委政法委组织逐案复盘，按照相关规定进行约谈、挂牌督办、依法依纪处理。