宿州市统筹推进土地节约集约利用综合改革试点工作

拂晓新闻网--拂晓报讯  近日，记者从市自然资源和规划局召开的2023年我市土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组办公室推进会上获悉，为深入贯彻落实《宿州市土地节约集约利用综合改革试点实施方案》，提升土地要素保障能力，落实耕地保护制度和节约用地制度，全市坚持上下联动，以“白皮书”起底，采取“五区”分治，实施“五环”同进，全面稳步统筹推进改革试点任务工作。

为进一步摸清家底，精准制定改革试点工作各项政策，市土地节约集约利用综合改革试点工作领导小组办公室拟结合“校政合作”模式，从全国高校中比选优选一家高校团队，委托编制土地节约集约利用综合改革试点“白皮书”。通过“白皮书”分析人口资源环境发展现状及趋势，起底土地节约集约利用“底盘”容量，通过构建模型和数据分析摸清家底，扩大竞争优势，进而确定用力方向，靶向施策。

因地制宜，实施“五区”分治。即结合城区、园区、县区、镇区（含村）、矿区等5种类型区域规划属性和土地利用现状，因地制宜，分类治理。其中，在城区，坚持规划引领，围绕宜居城市建设要求，统筹基础设施、学校等配套，重点向低效用地要效益，主要实施低效用地再开发，充分利用城市街头边角、闲置地块等小区域“见缝插绿”，在街头转角、街巷道路周边建设一批“口袋公园”。在园区，逐步优化产业布局，完善产业用地节约集约制度，开展宿州经开区节地评价，推行产业园区亩均效益评价和亩均效益提升行动，开展入园项目全过程节约集约用地管理，对闲置和低效用地实施问题大起底专项行动。在县区，主要是加强宣传，凝聚共识，明确方向，压实责任，重点实施规划源头管控，探索耕地保护新机制，重大建设项目全过程节约集约用地管理，着力实施改革创新等。在镇区（含农村），以国土空间规划和“三区三线”划定为依据，优化用地布局，编制村庄规划，重点实施加强耕地保护，优化基本农田布局，开展省级农村全域土地综合整治，开展农村集体建设用地综合开发利用，特别是长期闲置的农村宅基地的综合利用。在矿区，挖掘工矿废弃的土地资源，对挖掘的土地资源，进行复合利用，探索矿山开发生态修复综合利用等全生命周期管理新机制，积极开展采煤沉陷区综合治理，发挥“黑金”经济的末端效益。

精准施策，实施“五环”同进。抓住规划环节、存量环节、增量环节、创新环节、监督环节重要方面，充分预判工作中的困难和阻力，研究应对办法，正向激励、反向约束，发挥规划刚性约束和土地容积率指标倒逼作用，积极实施耕地保护的新举措，积极研究新的产业用地政策，积极探索土地市场化配置机制，积极提出加强保障监管的新办法，积极开展批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”，积极推进农村建设用地的综合利用，制定环式作战图，靶向式推进我市试点工作，力争形成“点上开花、面上结果”的局面。（周璇 记者 刘文晴）